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提升全省重點產業鏈發展水平若干政策措施

為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和關于打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰的重要指示精神，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，現就全面提升重點產業鏈發展水平制定如下政策措施。

一、提升鏈主企業產業帶動能力

1．支持鏈主企業做強做優做大。結合產業鏈上中下游發展實際，每條重點產業鏈梳理出一批具有強大系統集成能力、較高市場占有份額、重要產業拉動作用的企業作為鏈主企業予以認定并授牌。建立“鏈長”與鏈主企業聯系制度，及時了解企業訴求，采取“一鏈一策”“一企一策”“一事一議”等方式，幫助協調解決產業鏈提升工作中有關問題。（各產業鏈工作專班、省工業和信息化廳按職責分工負責）

2．發揮鏈主企業領航作用。支持鏈主企業圍繞自身技術和市場需求，引進和培育配套企業。對年度配套率增幅較大的鏈主企業，給予最高100萬元的一次性獎勵。鏈主企業每凈增一戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯配套企業，給予鏈主企業最高50萬元的一次性獎勵。（省工業和信息化廳牽頭負責）

3．加大配套企業支持力度。建立鏈主企業供應商目錄清單，對新納入清單且當年實際配套額不低于500萬元的本地非關聯配套企業，給予最高50萬元的一次性獎勵。（各產業鏈工作專班、省工業和信息化廳按職責分工負責）

4．加大供應鏈服務企業支持力度。搭建形成一批影響力大、帶動力強的供應鏈服務平臺，鼓勵供應鏈服務企業為產業鏈上下游企業提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計、采購分銷等拓展服務。（各產業鏈工作專班、省工業和信息化廳按職責分工負責）

5．鼓勵企業轉型升級。支持產業鏈企業開展智能化、綠色化、數字化改造提升。對產業轉型升級技術改造項目最高給予500萬元支持；對產業鏈中小企業技術改造項目按照不超過關鍵設備購置額的10%最高給予500萬元獎補。（省工業和信息化廳牽頭負責）

6．加大重點項目支持力度。每年征集一批產業鏈重點項目，按照項目固定資產投資額的一定比例，最高給予500萬元獎補；對新增產能貢獻大的項目給予流動資金貸款貼息支持。（省工業和信息化廳牽頭負責）

7．對產業鏈重點企業實施梯度獎勵。對產業鏈單個企業年度營業收入首次突破100億元、500億元、1000億元的，一次性分別給予300萬元、500萬元、1000萬元進檔獎勵。（省工業和信息化廳牽頭負責）

8．推動產業鏈集群化發展。鼓勵產業鏈企業組建先進制造業集群促進機構，參加國家先進制造業集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及國家驗收被評為國家級先進制造業集群的促進機構，按國家撥付資金分別給予1∶0.2、1∶0.3、1∶0.5的配套獎勵。（省工業和信息化廳牽頭負責）

二、提升產業鏈企業創新能力

9．加大企業研發支持力度。引導產業鏈企業加大研發投入，在落實企業研發費用稅前加計扣除政策的基礎上，對產業鏈制造業企業研發投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補（中小企業最高給予300萬元）。（省工業和信息化廳牽頭負責）

10．推動產業鏈核心技術攻關。圍繞重點產業鏈核心關鍵技術實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵企業、高校、科研院所開展聯合攻關，協同融通創新，推行技術總師負責制，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權。根據供需雙方簽訂的技術（服務）合同核定“揭榜掛帥”項目科研經費總額，并按照不超過科研經費總額30%、最高給予1000萬元補貼。（省科技廳牽頭負責）

11．實施一批關鍵核心技術推廣項目。圍繞重點產業鏈，每年遴選一批補短板、國產替代、“卡脖子”關鍵核心技術產業化項目實施“揭榜掛帥”，對于“定榜”項目給予獎補。支持重大技術成果產業化推廣應用，對重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產品首版次應用給予獎補。（省工業和信息化廳牽頭負責）

12．提升企業專業化能力。鼓勵企業積極申報國家或省級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”及獨角獸企業。對獲得上述榮譽稱號的企業，優先推薦為產業鏈鏈主企業。（省工業和信息化廳、省科技廳、各產業鏈工作專班按職責分工負責）

13．發揮好秦創原創新驅動平臺作用。鼓勵產業鏈企業積極參與秦創原創新驅動平臺建設，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開展科研成果轉化、科技攻關課題的雙向路演推薦，促進創新鏈、產業鏈深度融合，加快形成一批促進產業鏈發展的科創項目、科創企業。（省科技廳、各產業鏈工作專班按職責分工負責）

三、強化產業鏈招商補鏈延鏈

14．推動形成產業鏈招商合力。梳理重點產業鏈招商企業清單以及產業鏈關鍵環節項目清單，鼓勵產業鏈工作專班、各市縣、各園區積極對接產業鏈目標企業（項目），開展精準招商。鼓勵圍繞重點產業鏈龍頭企業量身定制招商政策，積極協調項目屬地給予重點支持。鼓勵鏈主企業通過投資（參股）、并購、重組、外包服務等方式補鏈強鏈延鏈。〔各產業鏈工作專班、省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

15．加大產業鏈招商支持力度。對年度全省范圍內引進簽約并實施的符合重點產業鏈發展方向、輻射帶動能力強、投資體量大、當年實際到位資金多、填補產業鏈空白彌補短板的重大招商項目招引方給予獎勵。其中，對于產業鏈企業引進龍頭骨干企業或核心配套企業落地的，按照所引進企業項目建設固定資產投資額的一定比例，給予引進方最高500萬元一次性獎補。產業鏈企業在我省再投資建設的重點項目，視同招商引資項目享受相關支持政策。（省商務廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

四、強化要素保障

16．強化金融支持。鼓勵省內銀行業金融機構加強對產業鏈企業金融服務，加大對產業鏈重點企業信貸投入；支持符合條件的產業鏈企業通過多層次資本市場上市掛牌融資和發債融資；積極組織產業鏈龍頭骨干企業進入省級上市后備企業資源庫，推薦優秀鏈主企業成長為省級重點上市后備企業，享受綠色通道、咨詢顧問、業務培訓、路演推介等培訓服務。對成功掛牌新三板的企業，給予每戶50萬元獎勵；對進入新三板精選層的，追加獎勵200萬元；對成功在上交所、深交所和港交所上市的企業，一次性獎勵500萬元。（省工業和信息化廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

17．強化人才支撐。鼓勵各產業鏈工作專班以產業發展路徑和技術難題攻關為指引，對擬引進、培養的高端人才和緊缺人才形成需求清單，靶向招才引智，實現人才鏈、技術鏈、產業鏈無縫對接。落實好全省各類人才獎勵補貼和生活保障待遇相關政策，為產業鏈人才引進培育提供有力支撐。〔各產業鏈工作專班、省委組織部、各市（區）政府按職責分工負責〕

18．強化土地保障。對納入省級重點項目清單的產業鏈項目，實行土地利用年度計劃實報實銷，各市縣新增土地指標用于工業項目比例不低于25%。（省自然資源廳牽頭負責）

19．強化平臺支撐。鼓勵產業鏈企業進入各類開發區、產業園區聚集發展；各開發區、園區要明確產業定位，聚焦首位產業，加快標準廠房、技術研發、信息服務、質量檢測、原料供應、物流配套等平臺建設，促進產業鏈集群化、產業集群鏈條化發展。〔省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、各市（區）政府按職責分工負責〕

五、完善鏈式工作機制

20．建立省市協作機制。各市（區）要立足自身發展基礎和條件，與各產業鏈工作專班積極對接，確定擬承接和建立的重點產業鏈，參照省級模式建立“五個一”工作機制（一位領導、一條產業鏈、一個工作專班、一套工作方案、一支專家團隊）。要研究制定與自身產業鏈發展需求相適應的支持舉措，加大對重點產業鏈支持力度。對享受省上政策支持的產業鏈企業（項目），所在市（區）也要給予支持。〔各市（區）政府、各產業鏈工作專班按職責分工負責〕

21．建立橫向聯動機制。省級相關部門要高度重視重點產業鏈提升工作，整合各自現有支持產業發展的政策、資金向重點產業鏈傾斜，構建聯合發力、同向發力的工作格局。（省重點產業鏈提升工作領導小組成員單位按職責分工負責）

22．建立統計監測和評價機制。各產業鏈工作專班要圍繞提升產業鏈發展水平總體目標，細化分解工作任務并抓好落實。省統計局要牽頭建立產業鏈發展的監測分析機制，并按季度形成分析報告。省重點產業鏈提升工作領導小組辦公室每年組織第三方機構，對各產業鏈提升工作推進情況、鏈主企業作用發揮情況等進行綜合評價，及時總結、推廣好的經驗做法，為更好推進產業鏈提升工作提供借鑒。（各產業鏈工作專班、省工業和信息化廳、省統計局按職責分工負責）

22. 持續完善政策措施。以滿足產業鏈發展和企業現實需求為出發點和落腳點，有針對性地探索創新政策，根據需要適時推出高含金量“政策包”，為企業放手大膽創新創業創造提供強大引導力、助推力。同一產業鏈企業實施的不同項目，在本政策實施期內可疊加享受各項資金獎補；同一產業鏈企業實施的同一項目，在政策實施期按就高原則享受一次資金獎補。

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