2021年，為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《*工作報告》提出的各項降成本重點任務，繼續為市場主體紓困，降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面19項任務。
  一、總體要求
  以新時代中國特色社會主義思想為指導，*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，采取有效措施降低實體經濟企業成本，*化企業發展環境。堅持統籌兼顧與突出重點相結合，堅持階段性政策與制度性安排相結合，堅持鞏固成果與提質擴面相結合，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合，保持*要的紓困支持力度，推動政策紅利直達市場主體，增強發展信心。
  二、持續合理降低稅費負擔
  （一）進一步*化減稅政策。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅*惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行*惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到*。
  （二）規范降低重點領域涉企收費。繼續開展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，持續降低企業用網用云成本。清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費，提高水電氣暖等產品和服務供給質量和效率。
  （三）落實落細減稅降費紅利。持續*化納稅服務，精簡享受稅費政策的辦理流程和手續。堅決不收過頭稅費，堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理增長。加強對中介機構、行業協會商會、交通物流等重點領域收費的監督檢查，持續加大各類違規涉企收費整治力度，堅決制止各種加重企業負擔的違規行為。
  三、深化金融讓利有效支持實體經濟
  （四）營造適宜的貨幣金融環境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業綜合融資成本穩中有降。
  （五）引導金融資源*滴灌。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策支持*經濟重點領域和薄弱環節。進一步解決中小微企業融資難題，引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。
  （六）*化企業金融服務。更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。創新供應鏈金融服務模式，以產業鏈和供應鏈為切入點，推廣供應鏈票據和應收賬款確權，增強銀行與產業鏈的融合度和協同性。實施動產和權利擔保統一登記。推動征信與信用評級機構為企業融資提供高質量的征信和評級服務。適當降低小微企業支付手續費。
  四、著力降低制度性交易成本
  （七）縱深推進“放管服”改革。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業簡易注銷制度。修訂出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，繼續放寬準入限制。進一步縮減外資準入負面清單。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。
  （八）維護公平競爭市場環境。依法平等保護各類市場主體產權，加強知識產權保護。加強有效監管，以公正監管促進*勝劣汰。建立健全招標投標領域*化營商環境*機制。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。

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  五、合理降低企業人工成本
  （九）延續部分階段性降低企業用工成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。
  （十）加強職業技能培訓提升勞動者素質。持續組織實施職業技能提升行動，拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，建設一批高技能人才培訓基地。
  六、降低企業用能用地成本
  （十一）降低企業用電成本。平穩執行新核定的2021年輸配電價和銷售電價，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。持續推進電力市場化改革，允許*制造業企業參與電力市場化交易。
  （十二）降低企業用地成本。研究出臺建設用地審批管理規定，繼續推廣“標準地”出讓改革經驗。健全國有建設用地配置政策體系，修改完善市場競爭和交易等規則。組織實施好跨省域補充耕地統籌。
  （十三）降低房屋租金成本。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。
  七、推進物流降本增效
  （十四）取消或降低部分公路民航港口收費。*推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。延續機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價*惠政策暫定至2021年6月30日。
  （十五）持續降低鐵路貨運成本。嚴格落實鐵路各項降成本政策措施，持續規范鐵路貨運相關收費，促進全程物流成本降低。推進鐵路行業競爭性環節市場化改革，放開競爭性業務準入，進一步引入市場競爭機制。
  （十六）完善交通物流基礎設施。完善綜合立體交通網，緩解綜合運輸大通道“堵點”，提高通道運行效率。推進物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐（物流園區）建設，完善港站樞紐集疏運體系。
  （十七）*化運輸結構。大力推進多式聯運，引導推進多式聯運示范工程重點線路聯網成片、提質增效，形成網絡效應。推動集裝箱鐵水聯運量同比增長10%以上。
  八、提高企業資金周轉效率
  （十八）依法保障中小企業款項及時支付。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業賬款*機制。發揮好違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺作用，加快研究出臺保障中小企業款項支付投訴處理辦法。
  九、激勵企業內部挖潛
  （十九）支持企業挖潛增效。鼓勵企業“上云用數賦智”，以數字技術賦能降本增效。推進智能制造示范工廠建設，支持企業開展智能化改造，持續推動工藝裝備升級和生產過程智能化提升。引導企業對標國際先進，加強成本管控，提升管理水平。
  各有關方面要不斷完善降成本工作推進機制，加強協調會商，強化宣傳解讀，抓實抓細降成本各項政策舉措，暢通政策落地，同時持續跟蹤落實成效，及時研究解決突出問題。降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將繼續加強對好經驗、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣。

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