淮南市固定資產投資項目節能審查實施辦法

第一條為貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》、《公 共機構節能條例》，促進固定資產投資項目科學合理利用能 源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源 消費總量管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《固 定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會第 44號令）、《安徽省固定資產投資項目節能審查辦法》（皖 發改環資規〔2017〕5號），結合本市實際，制定本實施辦 法。

第二條本實施辦法適用于本市行政區域內的固定資產 投資項目。本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法 規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見 的行為。

第三條固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建 設、竣工驗收和運營管理的重要依據。*投資項目，建設 單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出 具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設 前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本實施辦法 規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不 得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條淮南市發展改革委負責制定我市節能審查的相 關管理辦法，依據各縣、區（開發區）能源消耗總量和強度 目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作 進行督導。

第五條年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000 噸標準煤）（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增 量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項 目和報國務院、國家發展改革委審批（核準）的固定資產投 資項目，其節能審查由安徽省發展改革委負責。

第六條 市審批、核準、備案的固定資產投資項目，年 綜合能源消費量1000至5000噸標準煤，或年綜合能源消費 量不滿1000噸標準煤但年用電量滿500萬千瓦時的，其節能 報告由市發展改革委負責審查。報省*、省發展改革委審 批（核準）的固定資產投資項目，由市發展改革委負責審查。

第七條縣、區（開發區）審批、核準、備案的固定資產 投資項目，年綜合能源消費量1000至5000噸標準煤，或年 綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但年用電量滿500萬千瓦 時的，其節能報告由縣、區（開發區）節能主管部門負責審 查。

第八條年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電 力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及按照 國家發展改革委《不單獨進行節能審查的行業目錄》（發改 環資規〔2017J 1975號）確定的固定資產投資項目，應按照 相關節能標準、規范建設，在報請審批時，由項目單位出具 能耗測算說明及能耗chengnuo等（參考格式、內容見附件），不 再單獨進行節能審查。

第九條建設單位應自行編制或委托中介機構編制固定 資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：

（-）項目基本情況；

（二） 分析評價依據；

（三） 項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布 置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;

（四） 選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管 理措施；

（五） 項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方 面的分析；

（六） 對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消 費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第十條固定資產投資項目節能審查納入投資項目在線 審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務, 實現審查過程和結果的可查詢、可監督。市級節能審查資料 的受理、節能審查意見的送達，由市*政務服務中心市發 展改革委窗口負責。

第十一條 *投資項目，在報請市級節能審查時，需提 交項目可行性研究報告、節能報告一式6份，項目所在縣、 區（開發區）節能審查機關或市有關單位報請節能審查文件 一式2份。企業投資項目，需要提交項目建設基本情況、節 能報告一式6份，項目所在縣、區（開發區）節能審查機關 或市有關單位報請節能審查文件一式2份。

第十二條新上高耗能項目，在報請節能審查時，應當依 照國家和省煤炭等量或減量替代的規定，需先落實煤炭消費 等量或減量替代，再報請項目節能審查。

第十三條節能審查機關受理項目節能報告后，應通過購 買服務委托有關機構組織專家對節能報告評審，有關機構依 據專家意見和相關法規、政策、標準、規范形成評審意見， 作為節能審查的重要依據。*要時，節能審查機關可組織進 行現場核查。節能評審意見應當包括以下內容：

（一） 項目概況；

（二） 項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政 策；

（三） 節能報告的內容和深度是否符合要求；

（四） 項目用能分析是否客觀*，方法是否科學，結 論是否*；

（五） 節能措施是否合理可行；

（六） 是否按照規定選用*節能設備，有無釆用明令 禁止和淘汰的落后用能工藝、設備的情況；

（七） 項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能 源消費總量和強度“雙控”管理要求；

（八） 高耗能項目能源消費等量置換方案是否客觀*、 是否符合等量置換要求。

（九） 節能方面的相關意見和建議；

（十）評審結論。

參與該項目可研、設計和節能報告等文件編制的技術人 員和以上文件編制承擔單位的工作人員不能作為該節能報告 評審專家。

第十四條 對存在下列情形之一的縣、區（開發區），實 行高耗能項目緩批限批，暫停當年度該類項目節能審查和轉 報：

（一） 未完成上一年度能耗總量和強度“雙控”目標任 務的；

（二） 未達到市*下達的能耗總量和強度“雙控”目 標序時進度的；

（三） 上一年度市*能源消耗總量和強度“雙控”考 核結果為未完成等級的；

（四） 其他需要暫停節能審查的情形。

第十五條節能審查機關應在受理固定資產投資項目節 能報告后12個工作日內出具節能審查意見（審查機關委托 中介服務機構對節能報告進行評估的，評估時間不計入審查 期限）。節能審查意見自印發之日起2年內有效。

通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水 平發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申 請；年綜合能源消費總量超過節能審查意見規定的能耗總量 15%及以上的，建設單位應當重新編制節能報告，并向原節能 審查機關重新申請節能審查。經重新評估和審查并獲得通過 的，可繼續組織項目實施。

第十六條固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其 節能審查意見落實情況進行驗收，驗收工作按國家、省有關 規定進行。

第十七條節能審查機關應加強節能審查信息的統計分 析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督 檢查，或委托第三方專業技術機構進行核查。縣、區（開發 區）節能審查機關應按季度向淮南市發展改革委報送縣區節 能審查實施情況。

淮南市發展改革委實施全市節能審查信息動態監管，對 各縣、區（開發區）節能審查實施情況進行定期巡查，對重 大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規 問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十八條 對未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能 審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定 資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、 使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由 節能審查機關報請本級人民*按照國務院規定的權限責令 關閉；并依法追究有關責任人的責任。

以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查 的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查 意見。

未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審 查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的， 節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。

負責審批*投資項目的工作人員，對未進行節能審查 或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本實施辦法 規定予以批準的，依法追究有關人員責任。

第十九條節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法 違規信息進行記錄，將違法違規信息納入市公共信用信息共 享服務平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用淮南”等網 站向社會公開。

第二十條固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督 檢查等工作經費，按照國家有關規定納入節能審查部門預算, 并按照規定程序向同級財政部門申請。

第二十一條 各縣、區（開發區）節能審查機關可根據《中 華人民共和國節約能源法》、《固定資產投資項目節能審查 辦法》（國家發展和改革委員會第44號令）、《安徽省固 定資產投資項目節能審查辦法》（皖發改環資規〔2017〕5 號）和本實施辦法，制定具體落實辦法。

第二十二條本實施辦法由淮南市發展改革委負責解釋。

第二十三條 本實施辦法自印發之日起施行。原《關于淮 南市實施固定資產投資項目節能評估和審查工作流程的通 知》（發改資環〔2011〕43）號同時廢止。

淮南市項目申報代理咨詢：0551-65300128

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附件：

固定資產投資項目節能chengnuo

填表日期：    年    月    日

注：（1）各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008)（2）能源種類、耗能工質種類齊全，不得遺漏。