銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法

（2019年修訂）

第一章  總則

第一條  為提高資金使用效益，支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  引導(dǎo)資金由市財(cái)政預(yù)算安排15000萬元。

第三條  引導(dǎo)資金主要支持我市銅基新材料、精細(xì)化工、電子信息、智能制造、新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)兼顧其它國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、*化結(jié)構(gòu)、軍民融合、加速成長(zhǎng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚和鏈條化發(fā)展。

第四條  引導(dǎo)資金的使用和管理原則：

（一）公平、公正、公開。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，堅(jiān)持“陽光”評(píng)審，接受社會(huì)監(jiān)督，扶持*企業(yè)和項(xiàng)目。

（二）兼顧*，突出重點(diǎn)。支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）產(chǎn)值規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)，并與考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，注重基地建設(shè)實(shí)效。

（三）資本運(yùn)作，引導(dǎo)放大。引入市場(chǎng)機(jī)制，采取貸款擔(dān)保等資本化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，滾動(dòng)使用引導(dǎo)資金。

（四）專款專用，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，保障資金規(guī)范、安全、*使用。

第五條  積極引導(dǎo)銀行、信托、證券、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)，通過貸款、參股、投貸聯(lián)動(dòng)等多種方式，對(duì)我市重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)予以支持。

第六條  依據(jù)《中共銅陵市委銅陵市人民*關(guān)于加快獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》（銅發(fā)〔2017〕34號(hào)），鼓勵(lì)和支持獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，在政策方面給予適當(dāng)傾斜。

第二章  引導(dǎo)資金的支持對(duì)象和支持方式

第七條  引導(dǎo)資金支持的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)地和納稅地在我市范圍內(nèi)。

（二）企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高。

（三）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進(jìn)的技術(shù)和良好的發(fā)展前景。

（四）企業(yè)管理和運(yùn)作規(guī)范，無不良信用記錄。

（五）符合申報(bào)指南中指定的其他具體條件。

第八條  引導(dǎo)資金主要采取以下支持方式：

（一）市級(jí)基地建設(shè)后補(bǔ)助。后補(bǔ)助資金用于支持市級(jí)基地企業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，年度安排資金8000萬元。

（二）貸款擔(dān)保。重點(diǎn)支持中小微型企業(yè)科技研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)融資，年度安排資金6000萬元。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新認(rèn)定省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、*購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)，年度安排資金1000萬元。

第三章  市級(jí)基地建設(shè)后補(bǔ)助管理

第九條  根據(jù)《銅陵市人民*關(guān)于建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（銅政〔2016〕49號(hào)）和配套修訂文件精神，按照市*與基地所在縣（園）區(qū)簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)縣（園）區(qū)進(jìn)行年度考核并給予后補(bǔ)助。

（一）后補(bǔ)助資金安排8000萬元以上支持基地建設(shè)。每年由市推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）根據(jù)《銅陵市市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法（修訂版）》開展考核工作，并根據(jù)上年度考核結(jié)果進(jìn)行后補(bǔ)助。縣（園）區(qū)后補(bǔ)助資金以8000萬元為基數(shù)，按該縣（園）區(qū)考核得分占*縣（園）區(qū)考核得分總和的比重進(jìn)行分配；考核得分60分以下的不予補(bǔ)助。

（二）各縣（園）區(qū)依據(jù)《銅陵市市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（修訂版）》制定相應(yīng)的資金和項(xiàng)目管理辦法，對(duì)后補(bǔ)助資金和項(xiàng)目進(jìn)行管理。補(bǔ)助資金用于支持市級(jí)基地重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，其中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金應(yīng)不超過補(bǔ)助資金的40%。

（三）市級(jí)基地考核辦法和專項(xiàng)資金管理辦法由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局修訂印發(fā)，每年考核后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銅政〔2016〕49號(hào)文和配套修訂文件對(duì)基地企業(yè)名單調(diào)整一次，用于下一年度基地考評(píng)，具體名單由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位在縣（園）區(qū)申報(bào)的基礎(chǔ)上共同研究確定。

（四）為及時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，市財(cái)政局可按“先預(yù)撥后結(jié)算”的形式下達(dá)各縣（園）區(qū)后補(bǔ)助資金，考核前先按后補(bǔ)助資金的50%進(jìn)行預(yù)撥，考核后再統(tǒng)一結(jié)算。考核得分60分以下的縣（園）區(qū)，市財(cái)政局將預(yù)撥資金扣回。

（五）后補(bǔ)助資金全部下達(dá)后，縣（園）區(qū)原則上在2個(gè)月內(nèi)完成資金分配，資金分配方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局備案。

第四章  貸款擔(dān)保管理

第十條  作為貸款擔(dān)保的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指定擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定貸款擔(dān)保管理辦法、擔(dān)保貸款使用的監(jiān)督事宜，建立嚴(yán)密的擔(dān)保評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的決策程序，采用先進(jìn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。

第十一條  指定擔(dān)保公司應(yīng)積極采取反擔(dān)保措施，可要求申保企業(yè)以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新?lián)７绞剑瑢?duì)信譽(yù)好、效益高但抵押額不足的企業(yè)，在實(shí)施信用審查的基礎(chǔ)上，提供一定額度的信用擔(dān)保。

第十二條  根據(jù)財(cái)政部、工信部《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》（財(cái)企〔2012〕97號(hào)），指定擔(dān)保公司的平均年擔(dān)保費(fèi)不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。被擔(dān)保企業(yè)如期返還貸款后，擔(dān)保資本金由指定擔(dān)保公司仍按原渠道、方式滾動(dòng)使用。

第十三條  指定擔(dān)保公司要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的跟蹤，完善對(duì)申保企業(yè)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制；在擔(dān)保企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)不可控的情況下，依法采取相應(yīng)措施并向*相關(guān)部門報(bào)告。

第十四條  指定擔(dān)保公司在為有關(guān)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的同時(shí)，積極利用本專項(xiàng)資金擔(dān)保收益部分，為貸款企業(yè)提供接續(xù)貸款（資金）服務(wù)。

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理

第十五  條對(duì)新認(rèn)定的，或在相應(yīng)層級(jí)組織的運(yùn)行評(píng)估中獲*等次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

第十六條  對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年按上年度全年數(shù)據(jù)，對(duì)全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占比（企業(yè)產(chǎn)值占全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重）和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（企業(yè)產(chǎn)值同比增量占全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增量的比重）分別進(jìn)行排名。對(duì)產(chǎn)值占比和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率排名均在前五的企業(yè)，分別按照產(chǎn)值占比、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，給予每個(gè)百分點(diǎn)2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；單個(gè)企業(yè)*高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。

第十七條  對(duì)首次認(rèn)定的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十八條  對(duì)新認(rèn)定的省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，給予申報(bào)縣（園）區(qū)一次性工作經(jīng)費(fèi)100萬元。

第十九條  每年安排一定資金用于*購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)，主要包括有關(guān)規(guī)劃編制、專家咨詢?cè)u(píng)審、項(xiàng)目謀劃論證、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理診斷、國家PCB質(zhì)檢中心服務(wù)企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用等。

第六章  資金的申報(bào)、審核和撥付

第二十條  資金的申報(bào)、審核與撥付：

（一）申報(bào)。市級(jí)基地建設(shè)后補(bǔ)助不需申報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《銅陵市市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法（修訂版）》組織考核兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助由參與申報(bào)的單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交申報(bào)材料。貸款擔(dān)保向市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司申報(bào)，后續(xù)流程按照市擔(dān)保控股集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理申報(bào)后，組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局等單位對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申報(bào)材料及支持額度進(jìn)行審核，形成資金計(jì)劃草案并上報(bào)市*。經(jīng)市*審定后，對(duì)擬支持單位名單進(jìn)行公示。

（三）撥付。公示結(jié)束后，經(jīng)市*同意，市發(fā)改委、市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃。市財(cái)政局根據(jù)資金計(jì)劃，按照預(yù)算資金撥付程序支付資金。

第七章  建立監(jiān)督檢查、績(jī)效管理機(jī)制

第二十一條  建立健全協(xié)調(diào)報(bào)告制度。各縣（園）區(qū)負(fù)責(zé)跟蹤了解轄區(qū)內(nèi)市級(jí)基地企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，提高資金使用效率。各縣（園）區(qū)應(yīng)每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送市級(jí)基地企業(yè)情況報(bào)告，重大問題隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

第二十二條  建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局等部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和督查，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)專項(xiàng)資金使用（包括基地后補(bǔ)助、貸款擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等）績(jī)效進(jìn)行檢查、評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年度市財(cái)政安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第二十三條  建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依據(jù)職能分工，對(duì)引導(dǎo)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金，重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金，以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專項(xiàng)資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。

第八章  附則

第二十四條  本辦法與市級(jí)其他財(cái)政專項(xiàng)政策同類條款不重復(fù)享受，擇高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條  本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法（2018年修訂）》同時(shí)廢止。

銅陵市獎(jiǎng)補(bǔ)政策咨詢：0551-65300518或18755150022（微信同步）