近兩年尤其是今年以來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。此次印發(fā)的意見有何不同？

意見首次從促進中小企業(yè)發(fā)展工作進行制度設(shè)計，是對長期以來各地區(qū)、各部門促進中小企業(yè)發(fā)展工作的總結(jié)和提升。在工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，加強扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)，制度是管根本、管長遠的重大問題，有了一個良好的制度體系作保障，企業(yè)的發(fā)展就有了根本依托。

受疫情影響，中小企業(yè)發(fā)展的一些基礎(chǔ)性、制度性問題凸顯。中國中小企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張競強表示，中小企業(yè)量大面廣，普遍存在抗風(fēng)險能力差、統(tǒng)計監(jiān)測難度大、缺少抵押物和信用建設(shè)不健全導(dǎo)致融資困難等問題。

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任劉興波認(rèn)為，中小企業(yè)在整個*經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈體系中分布*廣、競爭和生存局面*復(fù)雜，同時，由于大多不占據(jù)頭部或上游區(qū)位，加之一貫存在的融資、人才、創(chuàng)新等劣勢，往往處于市場的高風(fēng)險區(qū)。

意見對于促進中小企業(yè)發(fā)展給出了多方位支持。其中不少制度設(shè)計，都具體到了執(zhí)行層面。張競強表示，其中有幾點值得關(guān)注。

首先，完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布制度，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。

“從經(jīng)驗來看，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。”張競強說，中小企業(yè)量大面廣，統(tǒng)計監(jiān)測難度大，但也*須掌握有關(guān)情況，以備調(diào)控和決策。目前，已在全國范圍內(nèi)開展了促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，并公開向社會發(fā)布，以實現(xiàn)以評促*、以評促改，不斷*化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

值得注意的是，意見特別提出強化*采購支持中小企業(yè)政策機制，提高中小企業(yè)在*采購中的份額。“事實上，《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)*采購的相關(guān)*惠政策，財政部也于2011年出臺相關(guān)辦法，規(guī)定*采購計劃編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，特別提出應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度*采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。”張競強說，當(dāng)前，加大*采購將成為中小企業(yè)特別需要的訂單來源，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

此外，針對不少中小企業(yè)普遍反映的融資難問題，意見指出強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制，并首次特別提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。

張競強解釋，中小企業(yè)融資難與現(xiàn)有銀行審批貸款實行終身追責(zé)制密切相關(guān)。一旦企業(yè)出現(xiàn)壞賬，相關(guān)經(jīng)手人都會被追責(zé)，這在很大程度上打消了銀行向中小企業(yè)放貸的積極性。“負(fù)面清單就是將違規(guī)貸款的紅線劃出來，認(rèn)定信貸從業(yè)人員盡職履行要求都可免責(zé)，將極大提升向中小企業(yè)放貸的意愿。”

下一步應(yīng)加強跟蹤督促打通政策落地*后一公里

受訪專家普遍認(rèn)為，此次意見是目前在*支持中小企業(yè)這一重要市場主體上，*廣泛、*有力、*實在的一次紓困措施。從長期看，還將會對中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到顯著成效。

下一步，如何才能*政策落實落細(xì)，讓政策紅利更好惠及中小企業(yè)？