淮北市科技項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規范和加強淮北市科技項目管理，明確管理程序和要求，提升管理質量和效益，根據《關于印發<安徽省科技重大專項項目管理辦法>等三個管理辦法的通知》（皖科資〔2019〕33號）和《推進創新型城市建設若干政策（暫行）》（淮政辦〔2017〕31號），制定本辦法。

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第二條  圍繞我市轉型崛起經濟社會發展重大需求，聚焦高新技術產業、戰略性新興產業，堅持企業主體、目標導向、集中資源、協同創新，科技項目重點支持產業關健核心技術攻關、重大科技成果轉化、培養科技創新創業人才和團隊，為加快我市科技創新和產業核心競爭力，為中國碳谷•綠金淮北提供科技支撐。

第三條  本辦法適用于淮北市科技局組織的各類科技項目的申報立項、專家評審、實施管理、評價驗收等管理工作。

第四條  科技項目管理按照“職責明晰、程序規范、管理嚴格、務求實效”的原則，強化過程管理，做到可查詢、可追溯。

第二章  管理職責

第五條  市科技項目實行主持人負責制，市科技局、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

市科技局是科技項目組織實施的主管部門，各縣區、市高新區、煤化工基地科技管理部門是項目歸口管理單位，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第六條  市科技局相關科室的主要職責：

（一）市科技局資源配置科是項目牽頭管理科室，負責：

1、組織編制和發布項目申報指南，開展科技項目征集；

2、組織項目評審管理協調工作，落實評審專家；

3、做好評審現場評價監督；

4、擬定科技項目推薦函，下達項目立項計劃；

5、參與相關業務科室組織的項目監督檢查、評價驗收等工作，協調解決項目實施過程中的重大問題；

（二）各相關業務科室負責項目的具體實施。

1、負責歸口管理項目的受理和形式審查工作；

2、負責擬定并落實項目評審方案，提出專家使用需求，組織專家評審，形成評審報告提交黨組會研究決定；

3、負責落實與項目承擔單位簽訂項目任務書，督促項目承擔單位按計劃組織實施，及時報告項目實施過程中重大進展和出現的重大問題等；

4、負責歸口管理項目的監督檢查、績效評價和驗收等工作；

5、負責推動項目成果登記、成果轉化應用和信息共享等。

6、組織開展項目實施和資金使用情況統計，負責科技報告管理，協調推動項目成果轉化應用和信息共享；

7、負責科研誠信管理。

第七條  項目歸口管理單位的主要職責：

（一）負責本地區、本單位項目申報、初審和推薦工作；

（二）與項目承擔單位、市科技局共同簽訂項目任務書；

（三）負責督促項目承擔單位落實自籌資金、按計劃組織項目實施，監督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現的重大問題等；

（四）參與或協助組織項目監督檢查、績效評價和驗收等工作；

（五）推動項目成果轉化應用和信息共享。

第八條  項目承擔單位的主要職責：

（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、市科技局簽訂項目任務書；

（二）負責落實項目自籌資金、項目實施*需的設備、場地和人員等保障條件；

（三）建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關政策措施，開展項目成果應用和信息共享；

（五）按項目任務書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產權和固定資產按規定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第九條  項目主持人的主要職責：

（一）*項目申報材料的真實性、有效性，據實編制項目預算和績效目標；

（二）按照項目任務書約定組織實施項目，依法依規使用項目資金，按期完成項目目標任務；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現的重大問題，按程序報批需要調整的重大事項；

（四）建立項目日志制度，據實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并*報告的真實性、*性和完整性；

（五）接受并配合市科技局、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監督檢查、績效評價；

（六）履行知識產權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務，促進項目成果轉化應用和信息共享。

第三章  申報立項

第十條  圍繞全市科技創新發展規劃和市委、市*重點工作部署，通過科技項目引導企業加快創新發展，加大科技投入，強化產學研協同創新，不斷產出科技成果，提升產業水平，促進淮北市經濟社會發展。

第十一條  申報項目類別主要包括以下幾種：

（一）國家和省下達的涉及競爭性名額分配的科技計劃項目；

（二）市本級財政資金支持的科技計劃項目（包括考核評*類項目）；

（三）納入市科技計劃管理的自籌經費項目。

第十二條  項目申報單位應為淮北市內注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創新能力、人才和科研基礎條件保障，運行管理規范，科研信用記錄良好。

第十三條  項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應與合作單位簽訂協議，明晰各方責任、任務及項目資金額度，項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬等。同一項目已獲市財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復申報。

第十四條  項目主持人應為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領導和組織開展創新性研究的能力，*有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研市級（含市級）以上科技計劃項目（自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目除外，下同）。

 第十五條  市科技局或委托的專業機構負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取會議評審、專題論證等形式組織專家評審（論證），*要時組織現場答辯或考察。評審（論證）應克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，重點審核項目的創新性、可行性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十六條  根據專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，市科技局相關業務科室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經市科技局黨組會議審議并予以公示，公示期不少于5個工作日，經公示無異議的項目下達立項計劃。

第十七條  市本級財政資金支持的科技計劃項目采取無償資助的支持方式。市科技重大專項項目總投入中企業投入不低于60%，市財政投入不超過40%。

第十八條  項目總經費原則上不予調整，項目承擔單位根據立項確定的財政補助額度，科學合理編制項目資金預算。市科技重大專項項目財政資金使用按照《淮北市科技重大專項資金管理辦法》（財教〔2018〕121號）等有關規定執行。

第四章  項目實施

第十九條  項目立項后，由市科技局相關業務科室與歸口管理單位、項目承擔單位在規定時間內簽訂項目任務書，明確各方責任、權利義務和目標任務等。任務書應當與申報書保持一致，任務書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經歸口管理單位審核同意后報市科技局相關業務科室審查并提交黨組會議討論研究。

第二十條  項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務，按時按質按量完成研究內容和目標任務。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調整的重大事項，承擔單位應及時向歸口管理單位和市科技局報告或報批。

第二十一條  項目承擔單位應規范項目資金的管理使用，實行單獨核算、專款專用，項目資金應納入單位研發投入統計。

第二十二條  賦予科研人員更大技術路線（方案）決策調整權。項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術路線，可根據項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調整，報項目歸口管理單位備案。

第二十三條  項目實施過程中出現以下情形之一的，市科技局可對項目予以撤銷，并追回已撥付市財政資金，3年之內不得申報市級以上（含市級）科技計劃項目。情節嚴重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；

（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書；

（三）項目實施中發生嚴重違規違紀行為，嚴重違背科研誠信行為，且不按規定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔單位在項目實施期滿 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。

（五）嚴重違反項目任務書約定的重要事項。

第二十四條  項目實施過程中出現以下情形之一的，項目承擔單位可以申請終止項目或由市科技局直接終止項目，并追回結余市財政資金。

（一）經實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，或項目無法按任務書約定的計劃實施，進度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致項目無法正常實施；

（三）項目承擔單位出現破產倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發情況。

第五章  評價驗收

第二十五條  國家和省下達的科技計劃項目由國家和省相關機構組織驗收；自籌經費的科技計劃項目由承擔單位自行組織驗收，并于驗收通過后1個月內向市科技局備案。

第二十六條  市本級財政資金支持的科技計劃項目由市科技局組織驗收。項目實施結束后由市科技局相關業務科室或委托的專業機構組織績效評價和項目驗收。績效評價可結合項目驗收一并開展。

第二十七條  項目承擔單位應在任務書到期后6個月內申請組織驗收。因故不能在規定期限內完成任務書約定目標任務的項目，項目承擔單位應在任務書期滿前3個月內提出延期驗收申請，經項目歸口管理單位審核同意后報市科技局審批。一般允許延期一次，期限*長不超過一年。

第二十八條  項目實施形成的科技成果應及時在安徽省科技成果登記系統登記，并標注“淮北市科技計劃資助項目”。

第二十九條  因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術或目標）導致未完成項目任務書約定的任務和指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結題處理。

第六章  附  則

第三十條  項目承擔單位和負責人、參與人員應嚴格遵守有關科研誠信、科技保密規定，做好技術保密工作。項目承擔單位應依法依規接受紀檢監察和審計等監督，對在項目實施中發生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關規定追究相關責任人和單位的責任；情節嚴重的，移交紀檢監察或司法機關處理。

第三十一條  本辦法自印發之日起實行，《淮北市科技計劃項目管理暫行辦法》（淮科〔2012〕94號）、《淮北市科技重大專項項目管理辦法》（淮科〔2018〕4號）同時廢止。在本辦法印發前立項但尚未結題驗收的項目，參照本辦法執行。

政策咨詢：18755150066（微信同號），0551-65318129

第三十二條  本辦法由市科技局負責解釋。