各縣、市、區(qū)科技局，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局，各科技企業(yè)孵化器：

為貫徹落實《阜陽市人民*辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策的通知》（阜政辦〔2017〕5號）精神，加快我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，根據(jù)《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（科高〔2013〕105號），結(jié)合我市實際，我們制定了《阜陽市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

                               阜陽市科技局

                              2017年8月2日

 阜陽市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《安徽省人民*辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見 》精神，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國家、省對科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是科技創(chuàng)新體系的組成部分，是我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。

第三條  市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對全市孵化器的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市孵化器的服務(wù)和管理工作，并依照有關(guān)規(guī)定推薦申報省級孵化器。

第四條  各縣、市、區(qū)科技行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，加強孵化器的規(guī)劃和培育，科學(xué)建設(shè)配套設(shè)施。

        第二章   主要功能與發(fā)展目標(biāo)

第五條  孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，以及政策、法律、財務(wù)、融資、管理、培訓(xùn)、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第六條  鼓勵大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。

第七條  孵化器的發(fā)展目標(biāo)是通過不斷拓展和完善服務(wù)功能，營造適合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局部良好環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式。

       第三章 市級孵化器的條件與認(rèn)定

第八條  市級孵化器應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果為宗旨，具有獨立法人資格；

（二）具有一支較高的管理水平和經(jīng)營能力的管理隊伍，具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上（專業(yè)型科技企業(yè)孵化器大專以上學(xué)歷的應(yīng)占80%以上），接受過孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例在20%以上；

（三）孵化器性質(zhì)、定位明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，實際運營時間1年以上；

（四）具有可自主支配的孵化場地，綜合型孵化器使用面積達(dá)5000平方米以上（專業(yè)型孵化器達(dá)2000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上。公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地；

（五）可自主支配場地內(nèi)，綜合型孵化器的在孵企業(yè)達(dá)15家以上，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)10家以上；

（六）孵化器服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能強，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場、融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)；

（七）孵化器擁有種子資金或孵化資金，或與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展；

（八）專業(yè)孵化器應(yīng)有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第九條  在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）企業(yè)注冊地及辦公場所*須在孵化器的孵化場地內(nèi)；

（二）新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時間不到2年；

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品(或服務(wù))尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過300萬元人民幣;

（四）入駐企業(yè)在孵時限一般不超過3年半，納入“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃”的人才或從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過5年；

(五)企業(yè)成立時的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過500萬元人民幣;

（六）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品)，應(yīng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，并符合節(jié)能、環(huán)保要求;

（七）在孵企業(yè)開發(fā)的項目(產(chǎn)品)，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。

第十條  畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少一條：

（一）認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)；

（二）經(jīng)營狀況良好，連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元；

（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十一條  市級孵化器的認(rèn)定，實行常年受理申報、分批認(rèn)定的方法。

 申報市級孵化器的基本程序：

(一)申報主體向所在縣、市、區(qū)科技主管部門提出申請；

(二)各主管部門初審合格后，向市科技行政主管部門提出書面推薦意見；

(三)市科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯，并依據(jù)專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市級孵化器；

第十二條  申請市級認(rèn)定的孵化器須提交下列材料：

（一）市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請表；

（二）孵化器的法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；

（三）法定代表人個人材料（身份證或有效護(hù)照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等），團(tuán)隊成員相關(guān)證明；

（四）孵化場地證明材料(采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件)；                          

（五） 孵化器各類管理制度及上年度財務(wù)報表；

（六）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名單和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）擁有種子資金或孵化資金的相關(guān)證明材料復(fù)印件（如：存款證明、設(shè)立孵化資金的文件、如何使用孵化資金的文件等）；

（八）如申報專業(yè)技術(shù)型孵化器，需附上專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單（包括：設(shè)備名稱、用途、單價）；

（九）其他附件。

 第四章 孵化器管理

 第十三條  市科技行政主管部門對全市孵化器實行年度統(tǒng)計、績效評估和動態(tài)管理。各孵化器應(yīng)按要求向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表。已獲得省級認(rèn)定資格的孵化器自動納入市級孵化器的管理范圍。

第十四條  各縣、市、區(qū)要把孵化器發(fā)展作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的中心環(huán)節(jié)。堅持正確導(dǎo)向、強化目標(biāo)管理、推動體制創(chuàng)新、促進(jìn)其健康發(fā)展。

第十五條  各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化制度，堅持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機(jī)制。

第十六條  孵化器應(yīng)完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍；與銀行、投資機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，拓展孵化功能，促進(jìn)企業(yè)的加速成長。

第十七條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷出孵化器的有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第十八條  市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標(biāo)體系，每年對孵化器進(jìn)行績效評估。對不合格的，取消其市級孵化器稱號。

 第五章  扶持措施

第十九條  對新認(rèn)定為省級的科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、50萬元的資金支持。對新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器，給予10萬元補助。

第二十條  對科技企業(yè)孵化器在市年度績效考核中前3名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。

第二十一條  每年按實際在孵企業(yè)每家1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器服務(wù)補貼。

第二十二條 對孵化器在孵企業(yè)畢業(yè)后在本市落戶的，按每家企業(yè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器獎勵。

第六章 附則

 第二十三條 市科技局、財政局對補助資金使用情況進(jìn)行績效評價（評價辦法另行制定），并會同市審計部門定期對市資助經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，委托專業(yè)審計、財務(wù)機(jī)構(gòu)對已撥付資金進(jìn)行抽查、審計。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金，并按規(guī)定予以處罰，列入市誠信數(shù)據(jù)庫，3年之內(nèi)不得申報各類*補助資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第二十四條 各類科技計劃主管部門及其相關(guān)人員有索賄受賄、吃拿卡要、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或干預(yù)、妨礙項目評審、評估活動等失職、違紀(jì)行為的，可視問題嚴(yán)重程度，對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

第二十五條 本管理辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。