亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大的杠桿作用，提高財政資金規(guī)模使用效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）和省*辦公廳《關(guān)于促進股權(quán)投資類企業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（皖政辦〔2013〕36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）是由市*批準設(shè)立的，并與建安投資控股集團有限公司（以下簡稱“建安集團”）及其合作機構(gòu)共同出資，按照*引導(dǎo)、市場化方式運作設(shè)立的基金，主要用于引導(dǎo)社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進*資本、項目、技術(shù)和人才向企業(yè)集聚。

第三條 引導(dǎo)基金根據(jù)支持方式的不同，分為創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本向初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)投資，特別是鼓勵投資處于種子期、起步期的初創(chuàng)期企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會資本投向符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)和企業(yè)，重點支持擬上市企業(yè)（含“新三板”掛牌企業(yè)）和上市公司用于在我市投資的增發(fā)項目。

第二章 設(shè)立、管理和分配

第四條 亳州市*與建安集團及其合作機構(gòu)共同出資設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金的管理由建安集團指定的基金管理公司（以下簡稱“管理公司”）負責(zé)。管理公司以項目或基金產(chǎn)品的方式，在*投資引導(dǎo)下，自主進行市場化運作。

第五條 引導(dǎo)基金的資金來源包括：

1.財政性專項資金。自引導(dǎo)基金設(shè)立之日起，亳州市財政局每年的第一季度末投入3000萬元，建安集團及其合作機構(gòu)自設(shè)立之日起一次性投入15000萬元,從基金設(shè)立第2年起，按照不低于亳州市*所投入的財政專項資金額度追加投資；

2.引導(dǎo)基金自身的投資收益；

3.其他資金。

第六條 管理公司按照委托管理協(xié)議約定收取管理費，主要用于管理公司人員工資、項目考察等運營費用的開支。

第七條 管理公司負責(zé)日常投資的運作，行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任；其主要職責(zé)包括制定引導(dǎo)基金的管理規(guī)范，項目的盡職調(diào)查并實施投資，對投資形成的相關(guān)資產(chǎn)進行后續(xù)管理，監(jiān)督管理項目的實施情況，按有關(guān)協(xié)議及時收回引導(dǎo)基金等。

第八條 引導(dǎo)基金每年度按照不低于一年期貸款基準利率向建安集團及其合作機構(gòu)進行分紅，當盈利不足以支付紅利時，則累計到次年或以后某一年盈利時，在市*的紅利發(fā)放之前，連同本年紅利一并發(fā)放。市*投入部分享受的分紅留存引導(dǎo)基金。

第九條 引導(dǎo)基金在約定期滿后*先返還建安集團及其合作機構(gòu)投資本金及收益，依法清算后剩余部分及時繳回財政。

第三章 運作模式

第十條 引導(dǎo)基金按照“封閉運行、有償使用、滾動發(fā)展”的原則運作。

第十一條 引導(dǎo)基金可采取向扶持企業(yè)貸款、直接投資等方式運作。

扶持企業(yè)貸款是指引導(dǎo)基金以委托銀行貸款的方式，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供資金支持，約定收益率不得超過同期貸款基準利率上浮的30%。

直接投資是指引導(dǎo)基金以*先股方式直接對項目或機構(gòu)進行股權(quán)投資。

第十二條 引導(dǎo)基金支持的企業(yè)*須符合以下條件：

1.在亳州市區(qū)域內(nèi)工商行政管理部門登記；

2.具有企業(yè)法人資格；

3.主營業(yè)務(wù)突出，市場前景好；

4.擁有與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的創(chuàng)新團隊和經(jīng)營管理團隊或初步建立了與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新機制，并具備持續(xù)創(chuàng)新能力；

5.管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的管理制度；

6.按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 管理公司每年度提出引導(dǎo)基金投入計劃和實施方案，報引導(dǎo)基金股東會批準后執(zhí)行。各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門可以聯(lián)合有關(guān)縣區(qū)，向引導(dǎo)基金進行項目推薦。基金投資期限原則上不超過5年；如確有需要超過5年的，報引導(dǎo)基金股東會審批。

第十四條 投資協(xié)議*須明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和股權(quán)退出的條件或時間等。

第四章 風(fēng)險控制和監(jiān)督

第十五條 通過制訂引導(dǎo)基金章程，明確引導(dǎo)基金運作、決策及管理的具體程序和規(guī)定，以及申請引導(dǎo)基金扶持的相關(guān)條件。申請引導(dǎo)基金扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)當建立健全業(yè)績激勵機制和風(fēng)險約束機制，其高級管理人員或其管理顧問機構(gòu)的高級管理人員應(yīng)當已經(jīng)取得良好管理業(yè)績。

第十六條 引導(dǎo)基金章程應(yīng)當具體規(guī)定引導(dǎo)基金對單個創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險控制制度。以向扶持企業(yè)貸款方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，引導(dǎo)基金應(yīng)加強對所支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金使用監(jiān)管，防范財務(wù)風(fēng)險。以*先股方式直接對項目進行股權(quán)投資，可在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定引導(dǎo)基金的*先分配權(quán)和*先清償權(quán)，以*大限度控制引導(dǎo)基金的資產(chǎn)風(fēng)險。

第十七條 引導(dǎo)基金不得用于從事貸款（向扶持企業(yè)貸款除外）或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金按照母公司對子公司資金的管理模式，統(tǒng)一歸集上劃。

第十八條 管理公司應(yīng)當定期向引導(dǎo)基金股東報告運作情況，并對運作過程中的重大事件及時報告。

第五章　附 則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，在本屆*任期內(nèi)有效。