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延安市關于加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展的20條措施

一、支持發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)

（一）支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展。提升油服機械制造業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展數(shù)字智能塔架式抽油機、煤氣層開采專用設備、光伏設備、污水處理技術和成套設備、固體廢棄物處理設備、軍工、航空、汽車配套產(chǎn)業(yè)。推進信息技術在裝備領域的應用，提高裝備智能化水平。對獲得國家首臺（套）重大技術裝備保費補貼的企業(yè)給予一次性補助30萬元，被評定為省級首臺（套）重大技術裝備和智能制造裝備產(chǎn)品，給予一次性補助20萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（二）支持服務型制造業(yè)發(fā)展。加快制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，向“制造+服務”轉型。支持企業(yè)在產(chǎn)品和服務融合、研發(fā)設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，申請認定省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）

（三）支持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準前沿性新材料，重點發(fā)展高性能膜材料、石墨烯高分子材料、閃爍晶體材料和光學反光材料等。加快新產(chǎn)品研發(fā)，擴大應用領域，培育一批新材料生產(chǎn)企業(yè)。對獲得國家級、省級新材料首批次應用產(chǎn)品獎勵的企業(yè)，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局）

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎，重點發(fā)展果品脆片、果汁、果脯、冷凍肉制品、精細分割制品、方便食品以及雜糧膨化食品等具有市場競爭力的高附加值產(chǎn)品，配套發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對首次認定為中國馳名商標、地理標志商標的，按照市委、市政府既有文件進行獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市財政局）

（五）支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以山杏仁、山桃仁、酸棗仁、甘草、黃芪、沙棘等道地中藥材資源，培育中藥名優(yōu)品種，推進劑型改造和二次開發(fā)，提升“延安中藥”品牌價值。對中藥創(chuàng)新藥、化學藥創(chuàng)新藥、生物制品創(chuàng)新藥以及改良型新藥、化學藥改良型新藥、生物制品改良型新藥的，給予一次性50萬元獎勵。促進高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)用防疫物資企業(yè)技術改造，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急保障能力。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市財政局）

（六）支持制造業(yè)與信息化融合發(fā)展。加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)應用。對通過國家級、省級兩化融合管理體系貫標評定并獲得證書的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元。對信息技術服務企業(yè)年銷售收入首次達到1億元的，給予一次性30萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市委網(wǎng)信辦、市財政局）

（七）支持安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞延安國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設三年培育計劃，指導和幫助高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)及各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制安全應急產(chǎn)業(yè)培育計劃，策劃安全應急產(chǎn)業(yè)招商引資項目，對符合產(chǎn)業(yè)投資方向的項目，優(yōu)先申報爭取各級專項資金支持和市級政策支持。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、高新區(qū)管委會）

二、支持企業(yè)做優(yōu)做強

（八）支持企業(yè)擴大投資。促進制造業(yè)投資，充分發(fā)揮延安特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推進制造業(yè)高端化、綠色化、智能化、集約化協(xié)同發(fā)展。對從外地引進或本地企業(yè)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的制造業(yè)新建項目，自項目正式開工之日起3年內(nèi)完成全部投資的，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（九）支持企業(yè)技術改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動淘汰落后工藝技術和設備，提升關鍵領域技術水平。對在延固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的技術改造項目按年度給予獎補。對當年已完工項目，經(jīng)驗收合格后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（十）支持企業(yè)規(guī)模進檔。對上年度產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性50萬元、100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。幫助制造業(yè)企業(yè)用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設備稅額抵免、研發(fā)費用稅前扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉讓減免稅、進口設備免關稅、重大技術裝備進口零部件原材料免稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市工信局、市稅務局、市財政局）

（十一）支持企業(yè)掛牌上市。積極推動有實力的制造業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，在“新三板”和陜西股權交易中心掛牌。對在我市成功上市的企業(yè)給予獎勵，在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵1000萬元，在科創(chuàng)板上市的最高獎勵300萬元。在“新三板”掛牌的一次性獎勵100萬元，成功轉板的按上市獎勵政策獎勵。對已經(jīng)納入市級掛牌上市后備企業(yè)庫，當年在陜西股權交易中心成長板、交易板掛牌的前100戶企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。（責任單位：市金融辦、市財政局、市工信局、人行延安中心支行、延安銀保監(jiān)分局）

三、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

（十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用的主體。對年度研發(fā)經(jīng)費投入比上年增長50萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按增量部分的10%給予補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市工信局、市財政局、市科技局)

（十三）支持企業(yè)科研成果轉化。對來源于高校院所，或與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的科技成果在企業(yè)實施轉化的項目，總投入在1000萬元以上的，按科技研發(fā)相關固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎勵，最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

四、支持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)

（十四）支持創(chuàng)建試點示范企業(yè)。對首次獲得國家級、省級、市級相關稱號的企業(yè)，給予相應的一次性獎勵。對新認定的工業(yè)和信息化類的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、國家單項冠軍產(chǎn)品，一次性獎勵30萬元；鼓勵企業(yè)申報國家工信部、省工信廳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、新型消費、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、兩化融合示范項目，支持企業(yè)申報省級示范智能工廠、省級示范智能車間，對認定企業(yè)在專項資金項目申報方面給予優(yōu)先考慮。（責任單位：市工信局、市財政局）

（十五）支持重大技術創(chuàng)新項目。對列入省市技術創(chuàng)新項目計劃，直接投資額（包括設備購置、技術轉讓、專利和軟件購買及研發(fā)費用等）在1000萬元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關技術獲得省級以上（含省級）科技獎、專利獎等獎勵的重大技術創(chuàng)新項目，給予一次性50萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局）

（十六）支持綠色制造體系建設。鼓勵企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色、低碳發(fā)展。對列入國家級、省級綠色工廠名單的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對列入省級綠色（設計）產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理名單的，給予20萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

五、強化要素保障

（十七）加強企業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施“圣地英才計劃”，圍繞裝備制造業(yè)、服務型制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等引進高端緊缺人才，支持企業(yè)自主引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。啟動實施科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、新時代企業(yè)家工程，每年遴選支持一批本土產(chǎn)業(yè)領軍人才。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局）

（十八）積極助力市場開拓。以制造業(yè)高質量發(fā)展為主題，適時舉辦《圣地大講堂》系列活動和相關展會活動，組織制造業(yè)企業(yè)家赴先進制造業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習，對納入延安市政府重點培育的品牌專業(yè)展覽或會議，給予組織單位一定補貼。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市商務局、市招商局）

（十九）降低企業(yè)用地成本。對總投資在10億元以上的制造業(yè)新建項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)及高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)，可按照不低于企業(yè)拿地成本的標準，采取專項資金扶持和代建專用基礎設施等補助政策，緩解項目落地資金壓力，推動項目加快建設。同時，各縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)及高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)，可按照延安市工業(yè)用地出讓最低標準和土地實際取得成本綜合確定工業(yè)用地掛牌起始價（底價）。（責任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、工業(yè)園區(qū)管委會，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會等）

（二十）優(yōu)化提升營商環(huán)境。進一步簡化審批流程，提高辦事效率，縮短審批時限，以數(shù)據(jù)閉環(huán)搭建審批、監(jiān)管、服務一體化平臺。對落地延安的先進制造業(yè)企業(yè)，開通綠色通道，提供容缺受理、優(yōu)先審批、“一對一”全程跟蹤協(xié)調服務。切實保護企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)員工的合法權益，堅決查處糾正損害企業(yè)合法權益、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。（責任單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委）

延安市支持制造業(yè)高質量發(fā)展獎勵及補助類資金申報條件和要求

（一）申報條件

1.申報單位是在延安市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、機構或科研院所。

2.申報單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況和銀行信用良好，依法納稅、誠信經(jīng)營，遵守國家政策和法律法規(guī)，未被納入部門監(jiān)管失信“黑名單”，無重大違法失信記錄。

（二）申報程序

1.市級有關部門按照優(yōu)化營商環(huán)境的具體要求，凡是通過信息共享能夠獲取的信息和相關佐證材料，不再要求企業(yè)重復提交；凡是計劃委托會計師事務所通過實地核查企業(yè)賬目、設備、合同、發(fā)票及付款憑證等內(nèi)容，申報材料中只提供憑證明細，原則上不再要求企業(yè)提供資料原件或復印件。

2.市工信局牽頭制定、印發(fā)申報指南，并做好相關征集工作。市級有關部門配合做好申報指南的發(fā)布工作。

3.企業(yè)按照自愿原則，向縣（市、區(qū)）工信主管部門、管委會提出申請和相關佐證資料。

4.各縣（市、區(qū)）工信主管部門、管委會分別按要求做好組織申報工作，并協(xié)調同級相關部門進行初審，聯(lián)合上報申請文件。

5.市工信局接到申請文件和資料后，會同市級有關部門組織專家或委托第三方機構，對申報企業(yè)或項目進行審核，并出具審核意見。對稱號類和配套類獎補事項不再進行現(xiàn)場核查。

6.市工信局對審核擬定支持事項進行公示。

7.公示無異議后，市級有關部門會同市財政局共同下達資金計劃，并在20個工作日內(nèi)完成資金撥付。

（三）有關要求

1.本實施措施涉及獎勵（補助）資金，除在市級注冊企業(yè)外，其他按照“屬地化”原則，由企業(yè)注冊所在地政府、管委會兌現(xiàn)50%，市級財政兌現(xiàn)50%，企業(yè)（項目）所得獎勵（補助）資金，僅限用于企業(yè)（項目）投資、經(jīng)營活動。其他縣（市、區(qū)）、管委會參照執(zhí)行或根據(jù)實際情況制定本縣（市、區(qū)）、管委會實施細則。

2.本實施措施涉及內(nèi)容與其他已出臺政策不一致的，按照“就高不就低、不重復”的原則執(zhí)行。

3.本實施措施涉及的稱號類、研發(fā)類等不同類型的支持政策，企業(yè)可同時享受。項目類獎補政策已通過其它文件享受的，同一項目不能重復享受。

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