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淮北市扶持高層次科技人才團隊在淮創新創業實施細則

第一條 為全面貫徹落實國家、省科技人才戰略，深入實施新時代人才強市戰略，扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱“科技人才團隊”）在淮創新創業，根據《中共安徽省委 安徽省人民政府關于以高水平創新型省份建設為旗幟抓手在國家創新格局中勇擔第一方陣使命的指導意見》（皖發〔2023〕9號）、《淮北市人民政府關于印發淮北市產業扶持政策清單的通知》（淮政〔2023〕13號）和《關于全面優化發展環境升級人才政策引領淮北市高質量發展的若干舉措》（淮人才字〔2023〕4號）精神，制定本細則。

第二條 本細則所稱的科技人才團隊是指擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平科技成果，落地淮北創業的市內外科技人才團隊。

第三條 市政府對攜帶具有自主知識產權的科技成果，在淮創辦公司或與市內企業共同設立公司，開展科技成果轉化活動的科技人才團隊，以股權投資或債權投入方式給予支持。每年扶持不超過30個科技人才團隊在淮創新創業。

第四條 市政府委托淮北市產業投資集團有限公司（以下簡稱市產投集團）按照相關法律法規和政策規定及投資支持審定意見與科技人才團隊簽訂股權投資或債權投入協議，并牽頭負責科技人才團隊項目的資金投入、投后管理、項目退出等具體事宜。

對技術水平高、市場潛力大、發展前景好的科技人才團隊項目，市產投集團可直接投資。

第五條 來淮創新創業的科技人才團隊，經市科技局牽頭認定后，市政府分檔給予2000萬元、1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元支持。標志性成果達到國際頂尖水平、能夠直接驅動汽車及零部件、新材料、新能源、高端綠色食品等主導、優勢產業發展的高層次人才和團隊，在引進條件和支持措施上實行“一事一議”。

第六條 縣區、市高新區和市煤化工基地（以下簡稱縣區（園區））根據主導產業、戰略性新興產業發展需要，結合本區域發展規劃招引科技人才團隊，市級層面擇優支持。

縣區（園區）應與科技人才團隊簽訂招引協議，以專項資金方式，或委托國有投資機構，采取招商引資政策支持、股權投資或債權投入等方式，支持科技人才團隊發展。

第七條 申請市扶持資金的科技人才團隊，應具備以下條件：

（一）科技人才團隊在淮創設的公司注冊成立3年（含）以內，對工期有特殊要求的可以延長1年，且發展勢頭良好。

（二）團隊帶頭人一般應取得碩士以上學位，或取得高校、科研院所副教授（副研究員、高級工程師）以上職稱，或在國內外知名企業和機構擔任高級職務3年（含）以上。科技人才團隊成員應在3名（含）以上，成員間知識技能結構合理。

（三）縣區（園區）扶持資金出資后，科技人才團隊持股不低于公司總股本20%，團隊帶頭人直接持有公司股份。科技人才團隊及其他股東現金實繳出資不低于各級政府扶持資金的50%，其中，科技人才團隊現金實繳出資不低于各級政府扶持資金的20%。團隊成員3年內未經政府出資方同意，不得脫離公司或出讓所持有的股份。團隊帶頭人在扶持資金未退出前，不得脫離公司或出讓所持有的股份。

（四）科技人才團隊攜帶的科技成果應擁有自主知識產權，具有國際先進或國內一流水平，并能在自公司注冊之日起18個月內轉化為產品并形成銷售收入，如因客觀原因致使建設周期變長都可酌情延長，最長不能超過36個月。

（五）縣區（園區）對科技人才團隊資金支持不低于申報市級扶持資金支持額度，且在申報前已與科技人才團隊簽訂股權投資或債權投入協議并資金支持到位。

第八條 市扶持科技人才團隊招引工作堅持公開、公平、擇優原則。工作程序如下：

（一）團隊申報。市科技局每年發布公告，科技人才團隊填報《淮北市高層次科技人才團隊申報書》，提供相應附件材料，并簽訂不在淮北市外投資建設同類項目的承諾書。

（二）縣區（園區）推薦。縣區（園區）選擇發展前景好、市場潛力大的科技人才團隊項目書面向市科技局推薦。

（三）技術評審。市科技局組織專家或委托第三方專業機構對申報的科技人才團隊項目的技術先進性進行評審，并形成評審意見。

（四）盡職調查。市產投集團聘請第三方專業機構對通過技術評審的科技人才團隊開展盡職調查，形成初審意見。

（五）綜合評審。初審意見通過的，市科技局組織相關部門、行業專家、技術人才、法律、財務等專業人才組成專家評審組，對擬投資的科技人才團隊進行綜合評審，出具評審結論。

（六）研究審定。市科技局依據綜合評審結論，提出科技人才團隊扶持名單和投資支持意見，報市政府審定。市產投集團與審定同意的科技人才團隊簽訂股權投資協議或債權投入協議。

第九條 市產投集團選擇股權投資的，由科技人才團隊所創設的公司與市產投集團簽訂5年期以內（含5年）股權投資協議；市產投集團選擇債權投入的，由科技人才團隊所創設的公司提供經評估的實物資產等值抵押后，與市產投集團簽訂5年期以內（含5年）債權協議，利率由雙方協商確定。扶持資金僅限用于公司研發和生產。

第十條 扶持資金獎勵形式主要包括上市獎勵、業績獎勵和回購獎勵。

（一）上市獎勵。科技人才團隊所創設公司自協議簽訂之日起60個月內（含）在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所或香港交易所等全球重要交易場所成功上市（以正式發行之日為準），市扶持資金所形成權益的70%獎勵給科技人才團隊。60個月內（含）在“新三板”掛牌的，獎勵市扶持資金在企業中所占股份的30%。

（二）業績獎勵。自協議簽訂之日起連續5個會計年度內（含5年），科技人才團隊所創設公司累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額，由市財政獎勵扶持資金所形成權益總額的30%，在此基礎上，實際繳納稅金（不含土地使用稅）每增加20%，獎勵增加10%，直至達到100%。

（三）回購獎勵。自協議簽訂之日起60個月內（含60個月），經市產投集團同意，科技人才團隊有權在支付資金使用成本后，回購市扶持資金形成的股權和債權。資金使用成本指按照市扶持資金出資總額和還款時（以回購協議簽署之日為準）雙方投資協議中約定的回購利率計算的資金。

第十一條 科技人才團隊在協議簽訂之日起60個月內（含60個月）完成協議約定任務的給予獎勵，未完成協議約定任務不予獎勵，按照協議約定結算方式清算。

第十二條 對上述上市獎勵、業績獎勵、回購獎勵，科技人才團隊可任選一種獎勵方式。選擇期限最遲不得超過扶持資金到位之日后的 60 個月。

科技人才團隊符合本細則及相關規定的條件下，按照要求完成申報材料。

（一）申請上市獎勵和業績獎勵。由市科技局組織相關機構進行審計評價，根據科技人才團隊所創設公司業績完成情況，按照本實施細則第十條第一項、第二項辦理政策兌現；

（二）申請回購獎勵。由科技人才團隊直接向市產投集團提出申請，經審核后簽署回購協議，按照本實施細則第十條第三項辦理，并報市科技局備案；

（三）以上獎勵政策不允許同時享受。但對擬申報上市獎勵的科技人才團隊，允許科技人才團隊先申請執行部分股權的回購獎勵，再申請兌現上市獎勵。如果上市扶持資金所持有的股權在上市前被科技人才團隊所創設的公司全部回購的，則科技人才團隊不能再享受上市獎勵。

第十三條 獎勵政策期滿科技人才團隊所創設公司達到獎勵標準的，由市科技局會同市財政局、市稅務局、市產投集團聯合評審，審議通過后按照相關政策實施獎補。獎勵政策期滿但科技人才團隊所創設公司未達到獎勵標準的，市產投集團有權按協議約定收回所有投資和增值收益。科技人才團隊所創設公司因經營不善等原因破產的，按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業破產法》等相關法律法規進行清算。市扶持資金是以債權形式投入的，在協議中應當明確市產投集團享有優先受償權。

第十四條 科技人才團隊必須提供真實、有效的申請材料，所在縣區（園區）要嚴格把關，對弄虛作假騙取市扶持資金的，一經發現全部予以收回，并按照有關規定給予責任單位、申報單位及相關責任人嚴肅處理。

第十五條 市科技局負責科技人才團隊招引工作協調督查和技術評審工作；市財政局（市政府國有資產監督管理委員會，以下簡稱市財政局）負責資金保障和監督；市委組織部等市直各有關部門根據各自職能做好科技人才團隊服務工作；縣區（園區）負責招引和落地服務工作，在資金、土地供給、基礎設施配套、工作和生活場所提供等方面給予支持，為科技人才團隊成員配偶就業、子女就學提供支持。

第十六條 參照省政府《創業安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），科技人才團隊投資失敗容忍率最高可達80%，不以單一項目的盈虧作為考核評價依據。相關單位和人員盡到審慎盡職義務，可免除責任追究。

第十七條 本細則由市科技局、市財政局共同負責解釋，自印發之日起施行，有效期二年。各縣區（園區）可以根據本細則，結合各自實際制定具體實施辦法。

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