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一、總體要求

以X新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮武漢北斗科教資源和產業鏈優勢，聚焦北斗產業融合發展主賽道，加快形成以創新為先導、以制造為基礎、以應用為支撐的產業格局。到2025年，將我市打造成為全國北斗產業創新發展示范區，形成北斗產業融合發展集群。

（一）聚焦四大前沿領域，提升創新競爭力。開展泛在高精度定位、廣域精密授時、數字孿生地圖、地理時空智能等前沿領域創新，突破關鍵芯片、核心裝備、信息安全等“卡脖子”技術，強化北斗創新載體建設，促進創新成果轉化落地，推進北斗產品產業化發展。

（二）依托“兩基地四園區”，完善產業布局。依托武漢國家現代服務業地球空間信息產業化基地、武漢國家航天產業基地和武漢大學科技園、光谷軟件園、未來科技城、武漢經開區（漢南區）通用航空以及衛星產業園，加快構建完善北斗產業布局。

（三）圍繞四大核心場景，豐富融合應用。在經濟發展、城市治理、民生保障、大眾消費等領域實現北斗應用的融合創新，每年開展1—2項特色應用示范項目，形成一批“看得見、用得好”的北斗應用服務樣板。

（四）突出四個重點環節，完善產業生態。強化北斗基礎設施支撐，引進一批北斗產業領域高層次關鍵技術人才，加大金融支持力度，推出2—3項國際、國家行業標準，提升北斗產業影響力。

（五）錨定“雙千”發展目標，壯大產業規模。培育和引進北斗產業領域企業1000家，在產業上中下游各培育具有帶動性和引領作用的龍頭企業3—5家，過10億元企業5—8家，過億元企業50家左右，相關產業規模達到1000億元。

二、重點任務

（一）加快提升創新競爭力

1.支持開展北斗技術攻關。重點突破高精度實時北斗導航與其他衛星導航系統融合、“北斗+5G”協同定位和無人系統激光掃描定位成像、北斗與新一代網絡通信融合、北斗核心芯片等基礎器件與裝備、基于北斗的多模衛星定位終端、精準時空信息和泛在位置服務等領域關鍵核心技術，布局一批研發項目，按照現有政策給予支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各區人民政府〈含開發區、風景區、長江新區管委會，下同〉）

2.強化北斗創新載體建設。充分發揮珞珈實驗室的平臺作用，爭創空天信息領域國家實驗室在漢落地。支持北斗企業牽頭建設創新平臺，對新獲批建設的國家產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、制造業創新中心，給予1000萬元支持。（牽頭單位：市發改委、市經信局、市科技局；責任單位：市財政局，各區人民政府）

3.促進創新成果轉化落地。推動高校、科研院所與北斗企業間建立產、學、研、用相結合的北斗系統應用技術創新體系。對企業吸納高校、科研院所相關北斗科技創新成果在我市實現轉化的，按照現有政策給予支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，各區人民政府）

4.推進北斗產品產業化發展。鼓勵企業開展北斗細分領域產品開發和市場化應用，建設北斗核心產品和關鍵零部件生產線，促進芯片、模塊、板卡、天線、高精度測繪終端、授時終端、導航定位終端等實現規模化生產。按照不超過項目總投資的20%給予資助，最高支持500萬元。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市財政局）

（二）加快北斗產業集聚發展

1.完善產業空間布局。依托武漢國家現代服務業地球空間信息產業化基地，推動空間信息數據處理、導航與位置服務、地球空間信息應用服務等產業集聚。依托武漢國家航天產業基地，提升我市北斗應用衛星研制、生產功能，提高數據采集、處理、應用、發布水平，建設天基信息實時服務系統。圍繞武漢大學科技園，構筑以地球空間信息產業（主要指衛星定位系統GNSS、地理信息系統GIS和遙感遙測RS，簡稱3S產業）為主的“一主多輔”產業。圍繞光谷軟件園、未來科技城，提升北斗應用軟件技術水平，不斷優化北斗軟件和信息服務產業結構。圍繞武漢經開區（漢南區）通用航空以及衛星產業園，發展導航電子設備制造、衛星設備制造等北斗相關產業。通過加快衛星相關產業導入，推動園區發展與北斗產業深度融合，構建國內領先、特色明顯的“兩基地四園區”北斗產業格局。鼓勵有關區依托武漢大學、中科院武漢分院等高校、科研院所，建設環大學創新經濟帶，推動技術研發、成果轉化和北斗應用服務的培育發展。（牽頭單位：市經信局；責任單位：各有關區人民政府）

2.加快培育北斗全產業鏈。依托夢芯科技、武漢導航院、立得空間、湖北地信、北斗產業創新中心等重點企業，持續增強基礎器件研發制造、基礎軟件開發以及基礎數據采集處理、全空間位置服務等能力，做大做強上游產業鏈。引進和培育終端產品制造、終端測試檢驗中心等相關企業，加快補齊中游產業鏈。以武大吉奧、中地數碼、珞珈德毅、依迅北斗、開普勒衛星為牽引，發展高精度位置服務、授時技術服務、GIS等服務產業，拓展地圖導航、創新應用等各種技術和產品應用，全面延伸下游產業鏈。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市招商辦，各區人民政府）

3.強化龍頭企業引領。圍繞產業鏈關鍵環節定向招商，支持龍頭企業在武漢加大投資力度。對北斗領域龍頭企業將總部遷入我市或者在我市設立區域總部的，按照現有總部政策給予支持，對其將北斗業務分支或者所投資的北斗領域重點企業在我市發展的，根據項目發展需要，在產業用地、人才保障、資金支持等方面給予個性化政策支持。（牽頭單位：市招商辦；責任單位：市財政局，各區人民政府）

4.大力培育領軍企業。在芯片研發、系統集成、北斗軟件開發、終端制造、應用推廣等領域，培育一批具有行業代表性和示范性的領軍企業。支持有市場競爭力的領軍企業在我市開展相關應用示范，帶動產業鏈上下游協同發展。對企業牽頭承擔的國家科技創新2030-重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家外國專家項目，按照現有政策給予支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經信局，各區人民政府）

5.著力培育“專精特新”企業。積極建設北斗專業化眾創服務平臺，形成包括政策支持、技術咨詢、技術評估、標準制定、項目孵化等在內的完整服務體系。支持北斗中小企業專注細分市場，突出主業，形成一批創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新“小巨人”企業。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”的北斗企業，按現有政策給予支持。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市財政局）

（三）加快拓展北斗應用場景

1.推進北斗在經濟發展領域應用。

在智能網聯汽車領域，依托智能網聯汽車產業試點示范區優勢，推動北斗高精度服務在智能網聯汽車產業鏈各環節應用，積極推進北斗高精度軟件、硬件以及服務產品進入汽車前裝和車路協同路側設施。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市交通運輸局，東湖高新區、武漢經開區管委會）

在交通運輸領域，加速開展北斗定位、導航技術成果與高精度地圖產品的應用，在道路運輸發展、交通基礎設施建設、精準物流、重點營運車輛監控、港口作業、智慧交通調度管制等工作中開展應用示范。推動北斗短報文特色功能在船舶監管等領域應用。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經信局）

在城市電網領域，利用北斗授時技術，對電力設施繼電保護裝置、自動化裝置、運行調度系統等統一時間基準，實現對電力設施精細化管理，助推我市“世界一流城市電網”建設。（牽頭單位：市經信局；責任單位：武漢供電公司）

在智能制造領域，利用北斗高精度定位以及授時技術，通過工業互聯網平臺，將設備、生產線、工廠、供應商、產品和客戶緊密連接融合，形成跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的互聯互通，推動制造服務體系智能化。（牽頭單位：市經信局）

在智能農機領域，融合北斗導航定位、智能測控與物聯網等新一代信息技術，面向農業耕整、種植、植保和收獲等作業需求，探索構建基于大數據的全程機械化作業云服務平臺。（牽頭單位：市農業農村局）

2.推進北斗在城市治理領域應用。

在智慧水務領域，利用移動智能終端、無人船、無人機、智能浮標等北斗高精度導航定位終端設備，結合“北斗+”物聯網、“云計算”以及遙感和地理信息技術，支持水環境信息化、水政執法、防汛預警、大壩監測、岸線巡查監控、河湖庫邊界定位和水環境監測、污染監控以及溯源追因等工作。（牽頭單位：市水務局）

在自然資源管理領域，拓展北斗系統在地質災害、洪澇災害、森林火災風險等領域監測預警應用，提升早發現、早處理能力。（牽頭單位：市自然資源規劃局）

在應急管理領域，利用北斗短報文雙向通信功能，強化應急指揮、人員定位、物資配送等保障。（牽頭單位：市應急局）

在基礎設施管理領域，利用北斗系統對橋梁、隧道、軌道交通、地下管網、重點建筑、水利設施、通訊設施等重要基礎設施形變以及結構位移進行監測。（牽頭單位：市城建局、市交通運輸局、市城管執法委）

3.推進北斗在民生保障領域應用。

在公共衛生領域，利用北斗系統服務重大疫情追蹤溯源、巡防管控和精準檢測；鼓勵醫療機構應用“北斗+5G”融合技術，開展遠程診療、重癥監護等，增強醫療服務可及性、及時性。（牽頭單位：市衛健委）

在智慧康養領域，支持運用北斗室內外精準定位技術，結合智能傳感、物聯網等，開展老年人健康監測、預警救護，建設智慧健康養老示范系統。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市經信局、市衛健委）

在扶殘助殘領域，圍繞視障人群的無障礙獨立出行需求，實現室內精準無障礙導航、室外復雜環境精準導盲，有效解決視障人群出行問題。（牽頭單位：市殘聯；責任單位：市衛健委）

在教育安全領域，利用北斗系統，推廣應用集通訊、定位、管理、預警等功能模塊于一體的終端，強化教師、家長與學生安全鏈接，針對相關區域劃定安全圍欄，及時提供校園安全預警和有效防護。（牽頭單位：市教育局）

4.推廣北斗在大眾消費領域應用。

在智能終端領域，開展智能終端高精度定位試點示范，探索北斗高精度、短報文等功能的應用場景，引導北斗系統在智能手機、服務（特種）機器人、穿戴式設備等個人消費領域的大眾應用。（牽頭單位：市經信局）

在共享車輛精準管理領域，由行業主管部門利用北斗系統電子圍欄技術，推進互聯網租賃自行車管控試點，規范共享車輛在市政道路上的停放秩序。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市交通運輸局、市公安交管局、市科技局，各區人民政府）

（四）加快優化產業發展生態

1.加強北斗基礎設施支撐。加快北斗地基區域增強站等基礎設施建設，以北斗地基增強系統為基礎，支持綜合定位導航授時平臺、全空間定位服務系統、通導遙一體化空天信息系統建設，提升“星地一體”的北斗高精度時空服務信號增強基礎能力。（牽頭單位：市經信局；責任單位：各區人民政府）

2.集聚創新創業人才。鼓勵北斗領域企業與省內外知名高校、科研院所加強戰略合作，加大北斗產業領域高層次人才引進力度，對符合條件的戰略性科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才等，按照武漢英才相關政策給予支持。落實人才留漢的資金獎勵、安家補貼、稅收減免、子女入學等政策，鼓勵北斗人才在我市創新創業。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：各區人民政府）

3.加大金融支持力度。推動有條件的北斗龍頭企業上市融資。引導金融機構加大對帶動力強、惠及面廣的北斗產業項目信貸支持，開展知識產權質押融資等創新金融產品應用，推動產業投資機構和擔保機構加大對北斗相關企業的融資擔保支持力度。積極拓寬融資渠道，鼓勵民營資本和各類風險投資支持北斗產業發展。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：市財政局）

4.鼓勵參與相關標準制定。鼓勵企事業單位和機構牽頭或者參與北斗技術標準的起草和制定，提高北斗系統通用性和資源共享水平，不斷提升產業影響力。對圍繞我市北斗產業制定國際標準且取得顯著成效的，按照現有政策給予支持。（牽頭單位：市市場監管局、市經信局；責任單位：市財政局）

三、保障措施

（一）加強統籌協調。充分發揮市北斗產業發展和示范應用工作領導小組統籌協調作用，及時解決產業發展中的突出問題，統籌推進全市北斗產業發展各項工作。建立北斗產業專家咨詢委員會，探索促進北斗產業發展新模式、新經驗，推動北斗規模化應用。（牽頭單位：市經信局；責任單位：各區人民政府）

（二）強化財政保障。鼓勵產業核心承載區設立北斗產業發展基金，對企業技術創新、優化重組等給予支持。（牽頭單位：東湖高新區管委會）對符合條件的北斗企業，全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、企業兼并重組、小微企業稅收減免等稅收優惠政策。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各區人民政府）

（三）注重宣傳推廣。加大對北斗產業發展中產生的技術、產品、標準、服務等內容宣傳推廣力度，提升公眾對北斗的認知度，營造促進北斗產業發展的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，市經信局；責任單位：東湖高新區、武漢經開區管委會，新洲區人民政府，市科協）