2024年武漢市油菜輪作試點項目申報政策補助及申報流程介紹如下，看完下文有疑問或者想申報該政策可以找我們的項目人員溝通交談，交朋友互相了解再談合作，期待與你邂逅。

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央、省委、市委一號文件精神，持續(xù)加大開發(fā)利用冬閑田、撂荒地擴種油菜力度，以良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合、油菜多功能開發(fā)為主線，加快推進油菜新品種、新技術(shù)、新裝備示范推廣和全程機械化，努力擴大油菜種植，減少耕地撂荒和冬閑田，為國家食用油供給安全作貢獻。

二、基本原則

（一）突出重點，功能開發(fā)。重點對公路主干道、鐵路及景點景區(qū)沿線兩側(cè)、天河臨空港飛機起降可視區(qū)域的常年冬閑或撂荒地擴種油菜。示范應(yīng)用“雙低”油菜新品種，拓展油菜“一菜多用”功能，實現(xiàn)種植油菜的油用、菜用、花用、蜜用、飼用、肥用多功能開發(fā)利用。

（二）連片實施，技術(shù)集成。由區(qū)級組織制定重點區(qū)域冬閑田、撂荒地種植油菜實施方案，進一步壓實重點區(qū)域相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施本項目的屬地責(zé)任，對冬閑和撂荒嚴重的重點區(qū)域、重點線路連片實施。由區(qū)級統(tǒng)一組織相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中購買種、藥、肥和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，并指導(dǎo)做好秋播生產(chǎn)環(huán)節(jié)“種肥藥機”技術(shù)集成、免耕飛播等輕簡綠色高產(chǎn)高效模式示范推廣。

（三）業(yè)主主體，政策扶持。以重點區(qū)域常年冬閑田、撂荒地種滿種足油菜為目標(biāo)，堅持公開、公平、公正原則，由相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村組遴選農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、耕地季節(jié)性轉(zhuǎn)包、代耕代種、耕種托管等形式承擔(dān)項目試點工作。市、區(qū)財政對試點項目承擔(dān)業(yè)主給予以獎代補政策性扶持，充分調(diào)動業(yè)主參與試點工作積極性。

（四）加強監(jiān)管，確保落實。本項目在試點區(qū)域整體推進，運用北斗農(nóng)機終端智能管理系統(tǒng)等信息化平臺，對油菜輪作試點作業(yè)面積實時監(jiān)測，不得與省級下達的中央油菜輪作項目在同年度同一地點重復(fù)實施，不得自行擴大或縮小試點任務(wù)使補貼標(biāo)準(zhǔn)打折，不得將試點補貼資金統(tǒng)籌用于其他行業(yè)，不得將本項目政府采購資金層層轉(zhuǎn)包，當(dāng)年資金要盡可能用于當(dāng)年，確保不引發(fā)政策性攀比，確保專款專用和資金安全，確保試點任務(wù)落實。

三、試點任務(wù)和補助方式

（一）試點任務(wù)。在公路主干道、鐵路沿線及景點景區(qū)沿線兩側(cè)和天河機場飛機起降可視區(qū)域開發(fā)冬閑田、撂荒地擴種油菜，2021年全市試點區(qū)域承擔(dān)試點任務(wù)4.6萬畝。其中，江夏、黃陂區(qū)各1.3萬畝，新洲、蔡甸區(qū)各0.8萬畝,漢南、東西湖區(qū)各0.2萬畝。以后年度試點任務(wù)另行下達。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。2021年市級財政安排油菜輪作試點以獎代補資金690萬元，畝平補助150元。區(qū)級財政可結(jié)合本區(qū)財力給予相應(yīng)政策扶持，重點支持常年撂荒地新種油菜的前期土地耕整作業(yè)。

（三）補助對象。從2021年秋冬播起，在公路主干道、鐵路及景點景區(qū)沿線兩側(cè)和天河臨空港飛機起降可視區(qū)域內(nèi)利用常年冬閑或撂荒耕地擴種油菜的試點業(yè)主。試點業(yè)主為經(jīng)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）遴選公示確定的村集體、種植大戶、農(nóng)民合作社、種植企業(yè)等種植生產(chǎn)經(jīng)營主體，單個試點業(yè)主當(dāng)年承擔(dān)油菜輪作種植面積應(yīng)相對集中連片100畝以上。

（四）補助方式。市級補助資金重點用于油菜播種環(huán)節(jié)，由各區(qū)通過政府集中采購提供種子、肥料、藥劑等物化產(chǎn)品和機械化作業(yè)服務(wù)。其中，機械化作業(yè)服務(wù)補助總費用應(yīng)控制在本區(qū)補助資金總額的50%左右，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級根據(jù)實際細化落實。

四、操作程序

市級油菜輪作項目試點工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施，區(qū)級在2021年7月20日前制定實施方案報市油菜輪作項目主管機構(gòu)備案。2021年12月15日前完成項目實施任務(wù)并提交總結(jié)報告。該年度內(nèi)增減試點任務(wù)原則上按此時限節(jié)點安排。

（一）確定試點區(qū)域。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號），由各區(qū)組織街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和行政村編制公路主干道、鐵路及景點景區(qū)沿線兩側(cè)和天河臨空港飛機起降可視區(qū)域內(nèi)冬閑田、撂荒地種植油菜規(guī)劃方案，結(jié)合試點任務(wù)面積指標(biāo)逐年推進，優(yōu)先選擇積極性高、油菜擴種潛力大的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)域進行試點。

1.面積申報核實。有意愿承擔(dān)試點任務(wù)的種植主體如實填寫《武漢市油菜輪作試點項目申報、驗收公示單》，并附土地使用權(quán)協(xié)議等相關(guān)憑據(jù)，經(jīng)村級核實后，報街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。

2.試點面積公示。由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)將項目申報的試點主體、試點區(qū)域和面積在試點村公示并核實，時間不少于七天。公示結(jié)束后，由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以村為單位進行匯總，報區(qū)油菜輪作主管機構(gòu)。

(二）組織政府采購。按照《國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）等相關(guān)規(guī)定，由區(qū)油菜輪作主管機構(gòu)主導(dǎo)政府集中采購工作，采購內(nèi)容為試點任務(wù)實施所需的種子、肥料、藥劑等物化產(chǎn)品和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

采購的種子應(yīng)具備：

1.在湖北省審定或國家審定種植區(qū)域包含湖北省；

2.應(yīng)達到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜種子》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3.禁止從油菜根腫病疫區(qū)調(diào)運種子；

4.種子質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

5.在省、市推薦的油菜主導(dǎo)品種和示范品種范圍內(nèi)；

6.每年選用的油菜品種，黃陂、新洲區(qū)不超過3個，其他區(qū)不超過2個，并落實一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品種要求。肥料優(yōu)先采購油菜專用配方肥、緩（控）釋肥等綠色高效肥料。農(nóng)機作業(yè)采購要優(yōu)先選擇耕整和播種設(shè)備安裝有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)主體，及時掌握作業(yè)進度。政府采購工作應(yīng)與供種、供肥、機械化作業(yè)時間相銜接，當(dāng)年9 月底前填報《武漢市油菜輪作試點采購物資發(fā)放清單》，并逐級由村、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總上報到區(qū)。為便于操作，種子、肥料等物資可由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或村統(tǒng)一管理，由農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體在開展油菜機械化播種時統(tǒng)一下田。

（三）種植面積認定。區(qū)級油菜輪作主管機構(gòu)組織制定本項目油菜播栽質(zhì)量和面積認定驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確項目試點業(yè)主土地流轉(zhuǎn)、代耕代種面積認定程序、驗收要求，嚴格落實“誰種、誰審核、誰驗收、誰簽字”規(guī)定。由區(qū)農(nóng)機主管機構(gòu)從“湖北省北斗農(nóng)機信息化智能管理系統(tǒng)”導(dǎo)出農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)，及時對各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點作業(yè)面積一日一核，農(nóng)機統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)須于項目實施當(dāng)年11月5日前完成。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)本項目實際種植面積核定（預(yù)驗收）工作，在試點村委會將核定（預(yù)驗收）和業(yè)主簽字的《武漢市油菜輪作試點項目申報與驗收公示單》公示7天，面積核定應(yīng)于項目實施當(dāng)年11月15日前完成。

（四）兌付補助資金。面積核定（預(yù)驗收）公示無異議后，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)油菜輪作主管機構(gòu)提交《武漢市油菜輪作試點任務(wù)申報、驗收單》及公示憑證，由區(qū)油菜輪作主管機構(gòu)抽查確認后匯總形成《武漢市油菜輪作試點作業(yè)補助資金明細表》和財務(wù)報賬所需資料，經(jīng)審核無誤后按財務(wù)管理規(guī)定程序及時足額撥付補助資金。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實市級統(tǒng)籌、區(qū)負總責(zé)、街道、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抓落實的工作機制。按照上下對口原則，在局種植業(yè)管理處統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由市農(nóng)技推廣中心承擔(dān)全市油菜輪作試點項目日常工作，具體做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)和項目監(jiān)管等工作。試點區(qū)要成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)同志任組長的推進落實工作組，組織實施本區(qū)油菜輪作項目，做好中央油料大縣獎勵資金優(yōu)先支持油菜輪作試點任務(wù)、對油菜輪作試點主體進行獎勵、試點區(qū)域技術(shù)指導(dǎo)和試點工作考核、驗收、績效評價等工作。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照“依法、自愿、有償”原則，推進常年冬閑田、撂荒地土地流轉(zhuǎn)、季節(jié)性轉(zhuǎn)包、代耕代種、耕種托管，不折不扣落實油菜輪作項目扶持政策，保障試點工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。

（二）細化實化任務(wù)。區(qū)級油菜輪作試點項目主管機構(gòu)要依據(jù)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核準(zhǔn)申報情況制定實施方案，明確實施內(nèi)容、試點區(qū)域、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等內(nèi)容。每個區(qū)都要興辦1個油菜綠色高產(chǎn)高效模式千畝示范片，并做好政府集中采購工作，及時發(fā)放補助物資，匯總物資及補助發(fā)放清單，并按照采購合同、試點協(xié)議和補助資金明細表審核撥付資金。試點街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要組織試點村同試點業(yè)主簽訂油菜輪作試點協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督指導(dǎo)試點村嚴格物化產(chǎn)品發(fā)放程序，督導(dǎo)試點業(yè)主落實試點面積。

（三）強化指導(dǎo)服務(wù)。參照《武漢市油菜輪作項目技術(shù)措施》，市區(qū)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)要組織專家制定完善油菜輪作技術(shù)指導(dǎo)意見，示范推廣新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具和油菜高產(chǎn)高效技術(shù)模式，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)試點業(yè)主掌握技術(shù)要領(lǐng)。試點區(qū)要細化技術(shù)方案，明確任務(wù)分工和時間進度，組織技術(shù)人員分片包村，力爭做到試點一片，鞏固一片。

（四）加強監(jiān)督檢查。市級油菜輪作試點項目主管機構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)管作用，每年3月至4月，對各區(qū)項目實施情況進行檢查，檢查結(jié)果與下年度項目資金安排掛鉤。推進項目規(guī)范實施。各區(qū)要加強指導(dǎo)督辦、監(jiān)督檢查，綜合運用農(nóng)機北斗監(jiān)測平臺、衛(wèi)星遙感等途徑，實時掌握作業(yè)進度，確保任務(wù)落實。要認真做好苗情調(diào)查和測產(chǎn)等績效評價相關(guān)工作，強化績效結(jié)果應(yīng)用，加強項目資料、資金臺賬專項管理。

（五）強化風(fēng)險防控。試點區(qū)要嚴格政府采購程序和采購紀(jì)律，堅持陽光操作，強化監(jiān)管，切實防止同一區(qū)域政策不同、層層轉(zhuǎn)包、采購價格異常、試點任務(wù)落實打折扣等問題發(fā)生。納入政府采購的物化產(chǎn)品供應(yīng)商和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體，均應(yīng)與采購方簽訂合同或協(xié)議，對提供產(chǎn)品不達標(biāo)的供應(yīng)商，要及時依法查處。區(qū)級油菜輪作試點項目主管機構(gòu)和試點街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要做好有關(guān)協(xié)議文本、文檔資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。

（六）做好項目總結(jié)。按照資金、項目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到區(qū)”的要求，試點區(qū)要對市級油菜輪作試點工作進行年度績效評價和總結(jié)，并開展項目財務(wù)審計，于2021年12月15日前形成年度總結(jié)報告和下一年度試點任務(wù)及資金需求，報市油菜輪作試點項目主管機構(gòu)，未對試點任務(wù)完成情況開展總結(jié)、驗收、績效評價等工作，以及資金使用不規(guī)范的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)，不得申報下一年度試點任務(wù)。