科技項目申報
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宣城市項目申報
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現將《宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
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宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法
第一條 為規范和加強市級政府成品糧儲備管理，提高 區域糧食市場安全保供能力，根據《糧食流通管理條例》《安 徽省地方政府儲備糧管理辦法》等相關法規文件，結合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市級政府成品糧儲備，是指市人 民政府儲備的，用于穩定糧食市場、保障軍需民食，有效應 對重大自然災害、重大公共衛生事件或其他突發事件等情況
的成品糧，品種為大米。
市級政府成品糧儲備不得以原糧或半成品糧折合代替。
第三條 市級政府成品糧儲備的儲存、輪換、動用、管 理，以及從事和參與市級政府成品糧儲備經營管理和監督檢
查的單位和個人，適用本辦法。
第四條 市級政府成品糧儲備實行“政府委托、部門監 管、企業運作”的管理方式，糧權和動用權屬于市人民政府，
應急動用時服從市人民政府調控。
第五條市發改委（糧儲局）負責市級政府成品糧儲備
工作的指導和監督，擬定并督促計劃落實，對市級政府成品
糧儲備的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。市財政局按
照承儲企業已落實的儲備規模總量及費用補貼標準，安排財
政補貼資金，并根據市發改委（糧儲局）審核認定的結果， 撥付補貼資金；配合相關部門對承儲企業有關財務執行情況 和儲備補貼資金使用情況實施監督檢查。農發行宣城市分行 根據相關信貸政策，及時安排市級政府成品糧儲備所需貸
款，并實施信貸監管。
第六條 承儲企業負責市級政府成品糧儲備的運作管 理，執行政府儲備糧管理有關政策和規定，建立健全業務管 理制度，并對市級政府成品糧儲備的數量、質量和儲存安全
負責。
第七條 市級政府成品糧儲備實行計劃管理，承儲計劃 由市發改委（糧儲局）會同市財政局和農發行宣城市分行下 達承儲企業。承儲企業必須嚴格遵照執行，如期按計劃實施。 市發改委（糧儲局）根據計劃與承儲企業簽訂承儲合同，明
確雙方權利義務和違約責任等內容。
第八條 承儲企業可根據實際需要，在確保安全的基礎 上，通過公開方式選擇與具備經營資質、信譽良好的國有、 民營糧食加工企業或糧食貿易經營企業（以下簡稱合作企 業）進行合作。承儲企業應與合作企業簽訂相關合同，明確 雙方權利義務和違約責任等內容。合作企業應當具備下列條
件：
（1）具有獨立法人資格；
（2）具備一定規模的大米收儲、加工、批發等能力；
（3）企業信用良好，3年內沒有違反糧食政策法規記錄、
未發生重大安全事故；
（4）滿足糧食市場調控和應急保供體系布局需要；
（5）國家和省規定的其他條件。
第九條 承儲企業應當遵守下列規定：
（1）建立市級政府成品糧儲備入庫質量檢驗制度和質 量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗。對不符合國
家標準質量等級的成品糧不得入庫；
（2）嚴格執行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技 術規范》等規定，依法建立健全市級政府成品糧儲備倉儲管 理制度，配備必要的安全防護設施；實行專倉儲存、專人保
管、專賬記載，保證賬實相符、儲存安全；
（3）倉房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉庫要符 合低溫儲存標準，配備隔熱、降溫、防潮和通風等設施。不
準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理；
（4）按照成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，
做好糧情檢測記錄，發現問題及時處理，不得發生壞糧事故；
（5）按照有關統計、財務和保管制度要求，建立健全 管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規
范、內容真實、賬實相符；
（6）配備專職人員負責市級政府成品糧儲備的安全保
管。配備必備的檢驗設備和質檢人員，定期對儲備的成品糧
質量、衛生狀況進行檢驗，保證質量符合國家標準，并符合
食用衛生標準；
（7）嚴格執行市級政府成品糧儲備各項管理制度，規 范程序，建立健全市級政府成品糧儲備各類業務臺賬，每月
定期上報儲備庫存報表。
第十條 市級政府成品糧儲備實行定期輪換和動態管
理，由承儲企業自行組織輪換，原則上6個月內完成1次輪換。
第十一條 市級政府成品糧儲備的輪換要遵循有利于 保證數量、質量和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，有
利于節約成本、提高效率的原則。
第十二條 成品糧原則上應為30天內加工的產品，各項 常規質量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全
指標符合食品安全國家標準。
第十三條 承儲企業不得架空輪換，可以采取先輪入后 輪出、即出即入等方式實行動態輪換，出入庫須各控制在15 日以內。除緊急動用和正常輪換期外，市級政府成品糧儲備
庫存數量在任何時點不得低于規模總量的90%。
第十四條 實際存儲點因保管需要進行貨位移動的，承 儲企業需報經市發改委（糧儲局）同意后方可實施，實施后
需經市發改委（糧儲局）驗收確認。
第十五條 市級政府成品糧儲備未經市人民政府批準，
任何單位和個人不得擅自動用。在市域內發生重大突發事
件、重大疫情和嚴重自然災害等引起的糧食市場供求異常或 供應短缺等情形下，由市發改委（糧儲局）會同市財政局等 部門提出動用方案，報市人民政府批準，抄送農發行宣城市 分行，并報上級糧食行政管理部門。方案應包括動用的品種、
數量、質量、價格、使用安排、運輸保障和費用結算等內容。
第十六條 市發改委（糧儲局）根據市人民政府批準的 動用方案下達動用指令并組織實施，承儲企業必須嚴格執行 動用指令，保質保量及時組織或配合做好市級政府儲備成品 糧的裝卸、運輸、配送等工作，確保“調得出、用得上”。
動用后及時完成等量補庫。
第十七條 市級政府成品糧儲備動用的資金費用按動
用方案執行，由市財政局會同市發改委（糧儲局）審核清算。
第十八條 市級成品糧儲備費用利息補貼等列入市級 財政預算，費用補貼標準為每年180元/噸。市級成品糧利息 費用補貼標準按市農發行同期貸款利率計算。出、入庫費用 標準為出庫20元/噸，入庫40元/噸。成品糧輪換價差虧損據
實結算并列入市級財政預算。
第十九條 補貼資金管理按照“誰用款、誰負責”的原 則實施。市發改委（糧儲局）加強對補貼資金使用的監督， 嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定，加強資
金使用管理。
市財政局按規定對補貼資金實施績效管理。
農發行宣城市分行應當加強對市級政府成品糧儲備信
貸資金的撥付和使用監管。
承儲企業是補貼資金使用主體，負責補貼資金日常使用
和管理，配合做好審計、檢查等工作。
第二十條 承儲企業有違反本辦法有關行為的，依法依
規予以處理。
第二十一條 承儲企業出現下列情形之一，三年內不得
從事市級政府成品糧油儲備承儲業務。
（1）因承儲企業原因導致出現數量不真實、質量不合
格、儲存不安全等情形；
（2）不執行應急動用或調運指令，不落實行政監管整
改要求；
（3）出現違法違規行為、發生重大安全生產事故或重
大食品安全事故、列入不良信用企業名單。
第二十二條 相關部門工作人員或承儲企業負責人、工 作人員違反本辦法規定的，根據有關法律、法規的規定，予
以處罰。
第二十三條 本辦法由市發改委（糧儲局）、市財政局
和農發行宣城市分行負責解釋。
第二十四條 本辦法自2023年2月15日起施行。
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宣城市市級政府成品糧儲備管理辦法
第一條 為規范和加強市級政府成品糧儲備管理，提高 區域糧食市場安全保供能力，根據《糧食流通管理條例》《安 徽省地方政府儲備糧管理辦法》等相關法規文件，結合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市級政府成品糧儲備，是指市人 民政府儲備的，用于穩定糧食市場、保障軍需民食，有效應 對重大自然災害、重大公共衛生事件或其他突發事件等情況
的成品糧，品種為大米。
市級政府成品糧儲備不得以原糧或半成品糧折合代替。
第三條 市級政府成品糧儲備的儲存、輪換、動用、管 理，以及從事和參與市級政府成品糧儲備經營管理和監督檢
查的單位和個人，適用本辦法。
第四條 市級政府成品糧儲備實行“政府委托、部門監 管、企業運作”的管理方式，糧權和動用權屬于市人民政府，
應急動用時服從市人民政府調控。
第五條市發改委（糧儲局）負責市級政府成品糧儲備
工作的指導和監督，擬定并督促計劃落實，對市級政府成品
糧儲備的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。市財政局按
照承儲企業已落實的儲備規模總量及費用補貼標準，安排財
政補貼資金，并根據市發改委（糧儲局）審核認定的結果， 撥付補貼資金；配合相關部門對承儲企業有關財務執行情況 和儲備補貼資金使用情況實施監督檢查。農發行宣城市分行 根據相關信貸政策，及時安排市級政府成品糧儲備所需貸
款，并實施信貸監管。
第六條 承儲企業負責市級政府成品糧儲備的運作管 理，執行政府儲備糧管理有關政策和規定，建立健全業務管 理制度，并對市級政府成品糧儲備的數量、質量和儲存安全
負責。
第七條 市級政府成品糧儲備實行計劃管理，承儲計劃 由市發改委（糧儲局）會同市財政局和農發行宣城市分行下 達承儲企業。承儲企業必須嚴格遵照執行，如期按計劃實施。 市發改委（糧儲局）根據計劃與承儲企業簽訂承儲合同，明
確雙方權利義務和違約責任等內容。
第八條 承儲企業可根據實際需要，在確保安全的基礎 上，通過公開方式選擇與具備經營資質、信譽良好的國有、 民營糧食加工企業或糧食貿易經營企業（以下簡稱合作企 業）進行合作。承儲企業應與合作企業簽訂相關合同，明確 雙方權利義務和違約責任等內容。合作企業應當具備下列條
件：
（1）具有獨立法人資格；
（2）具備一定規模的大米收儲、加工、批發等能力；
（3）企業信用良好，3年內沒有違反糧食政策法規記錄、
未發生重大安全事故；
（4）滿足糧食市場調控和應急保供體系布局需要；
（5）國家和省規定的其他條件。
第九條 承儲企業應當遵守下列規定：
（1）建立市級政府成品糧儲備入庫質量檢驗制度和質 量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗。對不符合國
家標準質量等級的成品糧不得入庫；
（2）嚴格執行國家《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技 術規范》等規定，依法建立健全市級政府成品糧儲備倉儲管 理制度，配備必要的安全防護設施；實行專倉儲存、專人保
管、專賬記載，保證賬實相符、儲存安全；
（3）倉房必須保持完好、干凈整潔，成品糧倉庫要符 合低溫儲存標準，配備隔熱、降溫、防潮和通風等設施。不
準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理；
（4）按照成品糧儲藏要求，定期進行檢查，分析糧情，
做好糧情檢測記錄，發現問題及時處理，不得發生壞糧事故；
（5）按照有關統計、財務和保管制度要求，建立健全 管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規
范、內容真實、賬實相符；
（6）配備專職人員負責市級政府成品糧儲備的安全保
管。配備必備的檢驗設備和質檢人員，定期對儲備的成品糧
質量、衛生狀況進行檢驗，保證質量符合國家標準，并符合
食用衛生標準；
（7）嚴格執行市級政府成品糧儲備各項管理制度，規 范程序，建立健全市級政府成品糧儲備各類業務臺賬，每月
定期上報儲備庫存報表。
第十條 市級政府成品糧儲備實行定期輪換和動態管
理，由承儲企業自行組織輪換，原則上6個月內完成1次輪換。
第十一條 市級政府成品糧儲備的輪換要遵循有利于 保證數量、質量和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，有
利于節約成本、提高效率的原則。
第十二條 成品糧原則上應為30天內加工的產品，各項 常規質量指標及包裝標簽標識符合國家標準要求，食品安全
指標符合食品安全國家標準。
第十三條 承儲企業不得架空輪換，可以采取先輪入后 輪出、即出即入等方式實行動態輪換，出入庫須各控制在15 日以內。除緊急動用和正常輪換期外，市級政府成品糧儲備
庫存數量在任何時點不得低于規模總量的90%。
第十四條 實際存儲點因保管需要進行貨位移動的，承 儲企業需報經市發改委（糧儲局）同意后方可實施，實施后
需經市發改委（糧儲局）驗收確認。
第十五條 市級政府成品糧儲備未經市人民政府批準，
任何單位和個人不得擅自動用。在市域內發生重大突發事
件、重大疫情和嚴重自然災害等引起的糧食市場供求異常或 供應短缺等情形下，由市發改委（糧儲局）會同市財政局等 部門提出動用方案，報市人民政府批準，抄送農發行宣城市 分行，并報上級糧食行政管理部門。方案應包括動用的品種、
數量、質量、價格、使用安排、運輸保障和費用結算等內容。
第十六條 市發改委（糧儲局）根據市人民政府批準的 動用方案下達動用指令并組織實施，承儲企業必須嚴格執行 動用指令，保質保量及時組織或配合做好市級政府儲備成品 糧的裝卸、運輸、配送等工作，確保“調得出、用得上”。
動用后及時完成等量補庫。
第十七條 市級政府成品糧儲備動用的資金費用按動
用方案執行，由市財政局會同市發改委（糧儲局）審核清算。
第十八條 市級成品糧儲備費用利息補貼等列入市級 財政預算，費用補貼標準為每年180元/噸。市級成品糧利息 費用補貼標準按市農發行同期貸款利率計算。出、入庫費用 標準為出庫20元/噸，入庫40元/噸。成品糧輪換價差虧損據
實結算并列入市級財政預算。
第十九條 補貼資金管理按照“誰用款、誰負責”的原 則實施。市發改委（糧儲局）加強對補貼資金使用的監督， 嚴格按照預算管理及國庫集中支付制度等有關規定，加強資
金使用管理。
市財政局按規定對補貼資金實施績效管理。
農發行宣城市分行應當加強對市級政府成品糧儲備信
貸資金的撥付和使用監管。
承儲企業是補貼資金使用主體，負責補貼資金日常使用
和管理，配合做好審計、檢查等工作。
第二十條 承儲企業有違反本辦法有關行為的，依法依
規予以處理。
第二十一條 承儲企業出現下列情形之一，三年內不得
從事市級政府成品糧油儲備承儲業務。
（1）因承儲企業原因導致出現數量不真實、質量不合
格、儲存不安全等情形；
（2）不執行應急動用或調運指令，不落實行政監管整
改要求；
（3）出現違法違規行為、發生重大安全生產事故或重
大食品安全事故、列入不良信用企業名單。
第二十二條 相關部門工作人員或承儲企業負責人、工 作人員違反本辦法規定的，根據有關法律、法規的規定，予
以處罰。
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和農發行宣城市分行負責解釋。
第二十四條 本辦法自2023年2月15日起施行。