今天為大家整理了西安市市級財政農業農村發展專項項目，感興趣的朋友們可以了解一下呢！需要咨詢申請的也可以免費咨詢小編為你解答指導！

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西安市市級財政農業農村發展專項項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強市級財政農業農村發展專項項目管理，明確管理責任，規范管理程序，保障項目實施質量和資金使用安全，充分發揮項目效益，根據《中華人民共和國預算法》《陜西省農業農村廳關于印發〈陜西省農業財政專項項目管理辦法〉的通知》（陜農發〔2019〕104號）、《西安市人民政府關于印發市級財政資金分配管理辦法和市級財政專項資金管理辦法的通知》（市政發〔2021〕16號）和《西安市財政局西安市農業農村局關于印發〈西安市市級財政農業農村發展專項資金管理辦法〉的通知》（市財發〔2021〕50號）等有關規定，結合我市農業農村發展實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市農業農村局管理的市級財政農業農村發展專項項目（以下簡稱農業農村專項項目）。

中央和省級財政補助的專項項目，按有關規定辦理。

第三條農業農村專項項目管理包括項目申報、審批（備案）、實施、監管評價、驗收等環節。

第四條農業農村專項項目管理堅持公開、公平、公正；依法合規、集體研究、民主決策；責權統一、分級負責、程序規范的原則。

第二章職責分工

第五條農業農村專項項目管理實行市級統籌、部門合作、分工分類負責相結合的管理機制。

第六條市農業農村局計劃財務處負責農業農村專項項目管理的牽頭組織工作。提出年度市級財政農業農村發展專項資金預算分配建議，提出資金分配方案，協調指導項目申報、評審、監督檢查、績效評價和驗收等管理工作。

第七條市農業農村局機關相關業務處室是農業農村專項項目管理的監管主體，根據職責，負責做好項目實施方案制定或任務下達。負責項目申報、評審、實施、監督檢查、績效評價和驗收等管理工作。市農業農村局機關黨委（紀委）負責農業農村專項項目管理的紀律監督。

第八條區縣（開發區）農業農村部門是農業農村專項項目管理的責任主體，具體組織開展本轄區內農業農村專項項目的申報、評審、組織實施、監督檢查、績效評價、驗收等工作。項目實施單位是農業農村專項項目的實施主體，對項目建設進度、質量等負主要責任。

第三章申報審批

第九條市級財政農業農村發展專項資金采取因素法安排，選取“直接相關、客觀量化”的因素，合理確定權重系數，按照“大專項+任務清單”管理方式安排項目，切塊下達資金，按照專項資金管理辦法報請市政府審定。

第十條因素法管理程序。每年6月份，市農業農村局機關業務處室根據中、省、市關于農業農村發展決策部署，提出下一年度政策目標和任務清單，經分管領導審定后報計劃財務處；經計劃財務處綜合匯總、局黨組會議審議通過后，于7月底前完成農業農村專項項目儲備。8月份，市農業農村局機關業務處室選取“直接相關、客觀量化”的因素，依據財政預算，合理確定標準和權重系數，測算提出項目資金分配計劃，并提出具體政策目標和任務清單，經局分管領導審定，報計劃財務處。9月份，計劃財務處結合財力情況、重點工作任務等各類綜合因素，匯總形成農業農村專項項目安排建議。

第十一條區縣（開發區）農業農村部門負責本轄區內項目的征集、申報、初審、批復等工作，對上級部門按照因素法安排的專項資金，圍繞任務清單和資金預算，結合實際情況，自主選擇適當的方式下達項目資金計劃，批復實施項目。區縣（開發區）農業農村部門要堅持“先有項目再安排資金”原則，提前研究謀劃、常態化儲備預算項目，規范項目立項依據、實施期限、支出標準、預算需求等要素，常態化申報項目。

第十二條區縣（開發區）農業農村部門要堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，按照相關要求開展農業農村專項項目管理的信息公開工作。

第十三條區縣（開發區）農業農村部門要堅持統籌安排、集中使用的原則，將性質、用途相近的中央、省級和市級資金統籌安排，實現資金集中使用。同一項目單位（農業農村行政事業單位除外）原則上每年度只允許申報一個類別農業農村發展專項項目，避免多頭申報。

第十四條凡有以下情況之一的，不予安排。

（一）未按照規定完成項目的前期準備工作，涉及有關手續不齊全、不具備開工條件或未按規定時間和程序申報的項目；

（二）項目申報材料存在嚴重缺陷；

（三）上年度績效評價不合格的項目；

（四）其他違反有關規定的項目。

第四章組織實施

第十五條區縣（開發區）農業農村部門在接到項目計劃、實施方案后，在30個工作日內完成項目的征集、評審和計劃下達，項目實施方案在10個工作日內批復，同時抄送市農業農村局備案。

第十六條區縣（開發區）農業農村部門組織項目實施單位嚴格按照下達的計劃、批復的實施方案開展項目實施工作。項目實施單位要嚴格按照國家有關法律法規執行項目。

第十七條市農業農村局局屬單位實施的項目，在接到項目計劃后，在30個工作日內將實施方案報送市農業農村局批復，并嚴格按照批復意見及相關規定組織實施。

第五章項目監管

第十八條農業農村專項項目實行績效目標管理。市農業農村局機關各業務處室在征集項目或提出項目資金安排意見時，要指導區縣（開發區）或局屬單位制定或者提出項目績效評價目標；區縣（開發區）農業農村部門要督促項目實施單位按相關規定做好項目實施工作。

第十九條市農業農村局機關業務處室每年對分工管理的項目抽查次數不少于1次，抽查率不低于10%，并及時組織開展項目自評工作，在項目實施年度結束的下年度3月底前向局計劃財務處報送年度項目總結和年度項目績效評價報告。

第二十條區縣（開發區）農業農村部門負責本轄區內的農業農村專項項目監管工作，且負主體責任，組織開展項目日常監督檢查、績效評價等。

第二十一條項目實施單位不得擅自變更項目實施主體、建設地點、規模、標準等，確因客觀原因需要變更的，應履行變更審批程序。

項目變更，區縣（開發區）、市級依據權限分級批復。項目建設內容、項目實施主體和建設地點變更，變更部分財政補助資金或單體項目財政補助資金在100萬元（含）以下的，由區縣（開發區）農業農村部門會同本級相關部門審批，報市級備案；變更部分財政補助資金在100萬元以上的，由區縣（開發區）農業農村部門向市農業農村局申請，由市級審批。

市屬項目的實施單位和建設內容變更，由原項目單位向市農業農村局提出申請，市農業農村局審批。

項目變更原則上在項目計劃文件下達3個月內完成。

第二十二條項目實施單位必須建立健全資金項目管理制度，嚴格執行國家有關農業農村財政專項資金管理制度，專賬管理，專款專用，不得用于與農業農村發展無關的支出。

第二十三條項目實施單位要加強項目形成的資產管理，規范核算資產的價值，及時辦理固定資產交付使用和登記手續。

第二十四條項目實施單位要建立嚴格的檔案管理制度。及時收集、整理和歸檔從項目申報到項目竣工驗收各個環節的檔案資料。

第六章項目驗收

第二十五條項目驗收工作，由區縣（開發區）農業農村部門會同區縣有關部門組織驗收，形成項目驗收報告。年度項目驗收報告于3月底前報送市農業農村局備案，市農業農村局有關業務處室會同計劃財務處對驗收情況進行抽查。

市屬項目驗收，由項目單位組織自驗，向市農業農村局報送自驗報告，由市農業農村局相關業務處室進行審核并會同計劃財務處進行抽驗。

第二十六條項目驗收時，項目單位應提供以下資料：

（一）上級部門下達的項目資金計劃和批復的項目實施方案等文件；

（二）項目建設總結和績效評價報告；

（三）驗收申請報告；

（四）項目財務決算或審計報告；

（五）其他有關資料。

第二十七條應組織有關專家或委托第三方機構組織驗收，驗收組應由項目管理、財務管理和專業技術等方面的人員組成，成員5人（含）以上單數。

第七章違規處理

第二十八條有以下情形之一的單位，責令限期整改。

（一）不按下達的資金使用計劃、批復的項目實施方案實施項目的；

（二）滯留項目資金，影響項目實施進度的；

（三）項目實施進度緩慢，難以按期完成項目任務的；

（四）項目驗收不合格的；

（五）未按規定實施項目績效考評的；

（六）未按時限向市農業農村局備案的；

（七）項目實施和資金使用中存在其他不規范行為的。

第二十九條有下列情形之一的單位，可停止撥付項目資金或減少下一年度項目資金額度，情節嚴重的，撤銷項目收回資金。

（一）項目實施進度嚴重滯后，存在嚴重問題導致項目不能發揮基本功能的；

（二）擅自變更項目計劃的；

（三）套取、挪用、擠占項目資金的；

（四）項目績效評價未達標，未完成項目整改工作的；

（五）存在其他嚴重違規行為的。

第三十條在項目管理中，承擔項目審批、監管責任的人員要盡職盡責，加強項目監督管理。對因不盡職盡責造成較大損失的，要依據有關規定追究責任。

第八章附則

第三十一條區縣（開發區）農業農村部門可根據本辦法結合當地實際，參照本辦法制定本地區相關實施細則。

第三十二條市級農業農村發展專項資金中用于支持脫貧縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的部分，按照有關規定執行。農業農村專項項目中“撥改投”項目按照財政專項資金“撥改投”有關規定執行。

第三十三條本辦法由市農業農村局負責解釋。

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